『考夫曼』变革中的国际仲裁——访国际商事仲裁理事会主席加布里埃尔·考夫曼—科勒( 三 )
投资仲裁上诉法官选任难
毛晓飞：裁决不一致是在国际投资仲裁中被广泛诟病的现象 ， 它在很大程度上影响了国际仲裁作为纠纷解决机制的公正性与公信力 ， 你如何看待这方面的改革？
考夫曼-科勒：裁决不一致是国际投资仲裁面临的重大挑战 ， 但国际仲裁裁决不可能做到像WTO裁决那样的高度一致 ， 因为投资保护协议中的措辞与表述本身就不完全相同 ， 而WTO规则较为统一 。当然 ， 在投资保护协定中也有一些反复使用的概念和术语 ， 有些在仲裁庭的长期实践中有了较为统一的理解 ， 但有些概念的解释大相径庭 。这意味着 ， 现行体制产生了自我矛盾的结果 。
现在已经有一些建议方案 ， 如建立国际投资仲裁法院、确立判例制度等 。此外 ， 建立国际投资仲裁的上诉机构也受到广泛讨论 。我个人觉得 ， 如果未来的上诉机构只处理法律问题 ， 那么它与现有的撤裁机制不会有太大差别 。如果未来的上诉机构也要纠正事实认定的错误 ， 无疑会增加投资仲裁程序的时间及费用 ， 而这两个问题现在已经让不少人感到不满了 。这样的话 ， 上诉机制可能会起到反作用 。事实上 ， 即便是确立仅处理法律问题的上诉机制也非常不容易 。对于世界银行的国际投资争端解决中心而言 ， 成员国必须签订新的议定书或者达成新的公约才能够确立上诉机制 ， 但这可能也只是解决了60%左右的国际投资仲裁裁决的复核问题 ， 还有剩下40%的裁决没有覆盖到 。上诉机构可以在一定程度上解决国际投资仲裁裁决不一致和投资仲裁合法性的问题 ， 但难点是上诉法官应当如何被挑选 ， 如何保证他们的公正性及专业性 。还有 ， 就像现在WTO所面临的问题一样 ， 如何避免这些上诉法官的选任和上诉法庭的组成不会被阻挠 ， 还存在疑问 。
(作者系中国社会科学院国际法研究所助理研究员)
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