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『考夫曼』变革中的国际仲裁——访国际商事仲裁理事会主席加布里埃尔·考夫曼—科勒( 二 )


毛晓飞：2020年的ICCA大会原计划于今年5月在英国的爱丁堡举行 ， 后因为疫情的缘故 ， 现推迟到了2021年2月 。这次会议主题定为“仲裁的启蒙时代” ， 有何深意？
考夫曼-科勒：大会选择在爱丁堡开 ， 是因为苏格兰曾经在启蒙时代对于仲裁的发展起到过重要作用 。选择这个题目 ， 是为了从历史角度突出仲裁的成就 ， 同时探讨仲裁的现在与未来 。可以说 ， 仲裁在全球范围内已取得了巨大成就 ， 但是现在特别是在欧洲出现了一种对国际仲裁作为争端解决机制的负面情绪 。我们希望能够以一种客观的视角来看待国际仲裁 ， 看它到底取得了哪些成果 ， 同时也要看到它所面临的挑战 ， 以及如何改进现有的国际仲裁制度 。
这次会议不仅会邀请仲裁专家 ， 还会有其他领域的专业人士 ， 比如社会学家、历史学家以及经济学家等 ， 来共同探讨仲裁相关的问题 。我感觉 ， 有时仲裁圈的人容易自说自话 ， 但实际上 ， 我们需要知道其他人到底如何看待仲裁 。
毛晓飞：这次疫情对国际仲裁的未来会产生何种影响？
考夫曼-科勒：我想 ， 除了对社会、个人和经济生活造成损失之外 ， 它至少也告诉我们国际仲裁界的所有人 ， 必须越来越多地利用可行的技术 ， 进行更多无纸化的仲裁以及虚拟场景的听证会 。
毛晓飞：我们看到 ， ICCA已经开始关注互联网和数字经济对国际仲裁的影响 ， 而互联网仲裁在中国发展也十分迅速 。请问ICCA在这方面的工作进展如何？
考夫曼-科勒：ICCA联合其他一些机构共同成立了关于仲裁网络安全的工作小组 。我们的确意识到网络对包括商事仲裁和投资仲裁在内的国际仲裁所形成的潜在安全风险正在日益增长 ， 而仲裁界对此还没有充分的认识 。我很高兴 ， 这个工作组能够迅速完成其工作并在去年发布一份议定书 ， 为仲裁实践提供有益的指南 。此外 ， ICCA与国际律师协会一起成立了有关数据保护的工作组 。这个工作组目前正在论证其报告 ， 不久将会完成 。
应改变现有国际仲裁制度
毛晓飞：现在经常有关于国际仲裁费用贵、耗时长等的批评声音 ， 你是否也认为国际仲裁制度需要改革呢？
考夫曼-科勒：国际仲裁界一度对有关国际仲裁的批评采取了比较抵触的态度 ， 仿佛觉得自己受到了“攻击” ， 多年来我也在思考这个问题 。在我看来 ， 其实没有必要有这种想法 ， 因为国际仲裁在现有的制度框架下已尽力做到了自己所能达到的高度 。从根本上而言 ， 现有国际仲裁制度是国家的选择 ， 譬如 ， 在投资保护协定中 ， 国家选择了与投资人发生争端时的仲裁方式 。但是 ， 国际仲裁存在的外部环境发生了改变 。国际仲裁是在后殖民时代发展起来的一种国际争端解决机制 ， 从殖民地独立的国家以及一些新兴国家会对该制度产生某种批评与怀疑 。况且 ， 在过去的很多年里 ， 世界经济与政治力量已经发生了转移 。既然外部环境发生了改变 ， 现有制度也应有所改变 。
毛晓飞：国际投资仲裁是当下国际仲裁改革的一个重点 ， 你作为国际投资仲裁领域的专家 ， 对此有何看法？
考夫曼-科勒：现在国际投资仲裁改革中有两条“战线”：一条是国家与国家间就投资保护协定的重新谈判；另一条是在多边框架下的投资仲裁改革 。
首先 ， 就国家间的投资保护协定而言 ， 不少国家已经非常关注在双边协定中就一些重要概念予以明晰 ， 提高投资保护协议实体内容的确定性 ， 减少国际投资仲裁标准模糊和裁决缺乏一致性的问题 。欧盟与加拿大的投资保护协定中就有对“最惠国待遇”的界定 ， 它明确在该协议项下最惠国待遇条款不会用于仲裁的程序事项 。
其次 ， 在多边框架之下 ， 如联合国贸法会提供了一个非常好的论坛 ， 许多成员国可以参与到国际投资仲裁改革中 ， 最终的决定由成员国作出 。当然 ， 这个多边的国际投资仲裁改革方案主要集中在仲裁程序方面 ， 因为想就实体问题改革在国家间达成一致非常困难 。


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