『匈奴』汉武帝:两千年帝国财政的教科书!
汉武帝是中国集权财政模式的开创者 , 他的制度在多方面影响了中国未来两千年的历史 。后世的人们往往敬畏汉武帝的赫赫战功 , 却没有看到 , 他的战争将文景之治时期积累的国库储蓄全部耗空 , 形成了巨大的财政包袱 。
在汉代 , 一场战争的花费 , 就可以达到中央官吏俸禄的几十倍 , 战争可谓消耗巨大的游戏 。仅仅靠农业税无法应付战争开支 , 为此 , 汉武帝尝试了几乎所有可能的财源 , 从卖官鬻爵 , 到发行减值货币 , 再到加强商业税等 , 但均无法满足巨大的财政开支 。最终汉武帝财政需求的 , 是垄断自然资源、开办国有企业 。为此 , 汉代建立了一套复杂的国有制体系 。
汉武帝的做法使得政府的角色从收税变成了参与经济的实际运营 , 也由此带来了官僚制度的变化 , 破坏了原来的小政府模式 。
汉代建立的中央集权模式 , 带来了一个无解的困境:中央政府要维稳 , 就必须多收税;要多收税 , 就必须建立国有企业和金融垄断 , 而这势必影响到经济的发展;经济发展停滞后 , 又反过来影响政府维稳 , 从而造成王朝的垮台 。
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一场影响中国两千年财政制度的战役
汉武帝元光二年(公元前133年)六月 , 一场发生在马邑(今山西朔州)的战役决定了未来中国两千年的走向 。这场战役的一方是汉朝的大军 , 主要策划者是一一个叫作王恢的官员 , 另一方则是匈奴的军臣单于 。与后来汉匈之间连绵不绝的战争相比 , 马邑之战显得异常平淡 , 双方甚至没有实质性的接触 , 但它却成了多米诺骨牌的第一块牌 , 产生的连锁反应导致了一场影响中国财政的大变局 。
这次战役彻底破坏了汉匈的信任关系 , 双方从和平跌人连绵不绝的战争 。战争又破坏了汉初健康的财政 , 迫使武帝不得不建立起一套特殊的财政体系 。这套新体系又延绵两千年 , 直到今天仍然影响着我们的生活 。
这次战役的原因和经过如下 。
公元前202年 , 经过了秦朝末年的群雄并起 , 刘邦脱颖而出 , 结束了中原的分裂 , 建立了汉帝国 。
刘邦统- -中原后 , 随即与匈奴发生战争 。谁知大汉皇帝却敌不过草原霸主 , 刘邦在白登山(位于山西大同附近)被匈奴团团围困 , 差点儿成了俘虏 。从此以后 , 汉代的皇帝大都保持和平姿态 , 不惜利用和亲的手段来安抚匈奴 , 避免战争 。和亲的女子并非真正的公主 , 而是从刘姓家族中找一一个女孩 , 由皇帝认作干女儿 , 嫁给匈奴 。
然而 , 上述政策到了汉武帝时期 , 已经引起了越来越大的争论 。随着汉代经济实力的增强 , “是和是战”已经成为君臣之间激烈讨论的问题 。
到了元光元年(公元前134年) , 匈奴的军臣单于再次要求和亲 , 武帝认为这是一次改变政策的时机 , 于是召集群臣商讨对策 。争论的两极以两个人为代表 , 主和的一-方是御史大夫韩安国 , 主战的一方是大行令王恢 。
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王恢的籍贯是燕地 , 即现在的北京、河北一带 , 与蛮族接壤 。他本人也担任过边吏 , 又参与过对南方闽越的军事行动 , 是个坚定的主战派 。他认为 , 匈奴单于喜新厌旧 , 和亲后往往很快就背信弃义 , 制造新的麻烦 , 所以不如拒绝和亲 , 准备打仗 。而御史大夫韩安国则认为 , 匈奴的土地过于贫瘠和广阔 , 如果要打仗 , 需要花费很大力气 , 即便打胜了 , 也没有太多的好处 , 得不偿失 , 不如继续和亲政策 。
汉代实行三公九卿的中央官僚制度 , 御史大夫是三公之- ,拥有监察百官的权力 , 是朝廷最有话语权的官员之一 。而大行令(最早称典客 , 景帝时改称大行令 , 武帝后期改称大鸿胪)属于九卿之一 , 比御史大夫地位低 , 但他的职责是管理归附朝廷的外国人 , 匈奴事务与他负责的领城直接相关 。
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