李子垭煤矿南二井煤壁垮塌致3死案事故调查报告公布( 九 )
根据《四川省安全监管局 四川煤监局关于印发〈四川省煤矿安全生产标准化考核定级实施细则(试行)〉的通知》(川安监〔2017〕28号)的规定 , 建议由安全生产标准化主管部门撤销李子垭煤矿南二井安全生产标准化等级 。
根据《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕49号)的规定 , 建议将李子垭煤矿南二井纳入联合惩戒对象 。
2.建议责成广能公司向川煤集团写出深刻书面检查 。
六、事故防范及整改措施建议
(一)李子垭煤矿南二井
1.加强顶板安全技术管理 。 一是加大工作面顶板来压与煤壁垮塌的关联研究 , 依据可靠的地质资料 , 深入考察工作面初次来压垮落步距 , 制定并严格落实工作面初采期间安全技术措施 。 二是严格遵守作业规程和安全措施关于割煤流程的规定 , 每刀煤割煤前都必须经跟班队干安全确认 , 按规定及时使用护帮板支护煤壁 , 工作面割煤时下出口人员必须撤到距下出口1#端头支架15m以外 , 确保人员安全 。 三是健全《矿压观测制度》 , 落实采煤工作面矿压超限的管控措施 。
2.加强煤矿瓦斯治理工作 。 一是开展区域和局部突出预测敏感指标及临界值的研究考察 , 对K1煤层瓦斯压力、瓦斯含量等基本参数进行全面、准确的测定 。 二是加强与科研院所合作 , 针对煤层倾角大、含较厚软分层且透气性低的特点 , 选择先进、适用的瓦斯抽采工艺和方法 , 确保瓦斯抽采效果 。 三是依法依规严格进行抽采达标评判和防突措施效果检验 。 四是健全瓦斯治理有关的管理和考核奖惩制度 , 完善过程管控和技术档案管理 , 确保两个“四位一体”综合防突措施全面落实到位 。
3.加强安全风险分级管控隐患排查治理工作 。 一是全方位、全过程对矿井开采工艺、瓦斯治理等方面存在的安全风险进行系统排查梳理 , 全面辨识生产过程中存在的各类安全风险 , 科学评定安全风险等级 , 有效管控安全风险 。 二是严格落实安全隐患自查、自改、自报制度 , 完善隐患排查治理体系 , 按照“五落实”的要求及时整改隐患 。
4.扎实开展安全教育培训工作 。 一是结合煤矿特点 , 分工种开展职工安全教育培训工作 , 提高职工“应知应会”能力和安全操作技能 。 二是开展顶板和瓦斯管理专门培训工作 , 确保全矿职工熟知顶板来压或煤与瓦斯突出预兆 。 三是定期开展应急救援演练 , 增强职工自保互保意识灾害应对能力 。
(二)广能公司
1.牢固树立安全生产“红线”意识 , 正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系 。
2.开展采煤工作面远程操控技术研究 , 走智能化发展之路 。
3.加强煤矿安全生产管理 。 一是加强对各煤矿采煤工作面顶板初次来压等重点时段、关键环节的检查和指导 。 二是加大矿井瓦斯治理技术审查和监督检查力度 , 督促所属煤与瓦斯突出矿井严格落实两个“四位一体”综合防突措施 。 三是加大对煤矿安全风险管控和隐患排查治理工作的监督检查力度 , 健全并落实重大风险隐患跟踪督办制度 。 四是深入推进煤矿安全专项治理工作 。
四川省华蓥山煤业股份有限公司李子垭煤矿
南二井“4·10”较大事故调查组
2019年6月6日
来源:四川煤矿安全监察局
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