52个未摘帽县如何攻坚( 二 )
瞄准“抢回来”和“补回来”，赫章县抢抓春季农时，“冲刺90天”，加快构建经果林、蔬菜、中药材、生态畜禽业“四大产业体系”，持续推进核桃、香葱、半夏、可乐猪等“八大特色产业”，按照“龙头企业+合作社+农户”组织方式，进一步扩大产业覆盖面 。同时，大力引进劳动密集型企业，延长上下游产业链条，促进贫困群众就地就近就业 。以乡村旅游业带动酒店、餐饮、物流等服务业全产业链发展，带动贫困群众自主创业 。
“目前，甘肃省还有8个贫困县未摘帽，395个贫困村未退出，这些都是难啃的硬骨头，自然条件恶劣，产业基础薄弱，贫困户自我发展产业能力弱，内生动力不足 。”甘肃省农业农村厅副厅长梁仲科说，今年将继续抓好龙头企业引培工作，力争在过去两年已培育82家的基础上，再引进培育30家以上，实现未摘帽贫困县每个脱贫产业至少要有1家龙头企业带动 。从最不托底的贫困村、最不放心的环节抓起，逐村逐项“过筛子”，加快补“短板” 。
“全国去年有1300多万贫困劳动力出省务工，工资性收入占这些家庭总收入的三分之二左右 。”韩长赋说，各级农业农村部门要加强与人社等部门协调配合，加大就业服务和技能培训力度，引导贫困劳动力“点对点”返岗复工、外出打工 。同时进一步挖掘农村内部就业潜力，开辟更多当地就业岗位 。加大村内道路、农田水利、绿化植树等项目实施力度，增加村庄保洁员、护林员等公益岗位 。
要素投入如何强化
脱贫离不开科技要素投入 。目前“三区三州”贫困县已组建产业技术专家组529个、遴选产业发展指导员2.7万余人，52个未摘帽县落实技术帮扶专家3800多人，涌现出一批广受欢迎的“林果县长”“养殖乡长” 。云南省农业农村厅副厅长李国林透露，云南今年将向迪庆、怒江两州选派不少于100名科技特派员，完成贫困地区高素质农民培训1万人以上 。
韩长赋表示，今年要在52个未摘帽县建立产业技术顾问制度，把深度贫困地区种植较多的花卉、猕猴桃、大枣等纳入现代农业产业技术体系，高素质农民培育工程向深度贫困地区倾斜，农村实用人才带头人培训项目全部面向贫困地区实施 。今年病虫害偏重发生，深度贫困地区防控基础弱、条件差，要组织科研院校、农技推广机构等开展技术帮扶 。
资金要素是另一方面 。针对贫困户发展产业“没钱干”的问题，甘肃省提出落实好省里出台的人均0.5万元、每户最多不超过3万元的到户产业扶持政策，坚持资金使用“一户一策”、农民意愿、真种真养、见钱见物、奖勤罚懒“五挂钩”的原则，大力发展玉米“粮改饲”，走牛羊全产业链发展路子 。在未摘帽县，通过打造集中连片的绿色标准化中药材、马铃薯、苹果等生产基地，以达标奖励、以奖代补的方式引导贫困户多种多养，力争今年通过发展产业再实现1万人以上脱贫 。
【52个未摘帽县如何攻坚】 越临近目标越不能大意 。南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，今年脱贫攻坚要收官，产业帮扶政策需要加力推进 。52个未摘帽县党政主要领导要把更多精力用在产业发展上，把整合的涉农资金更多用到扶贫产业上，把更多资源集聚到产业项目建设上 。要落实好返乡农民工创业补贴、贷款贴息、技能培训等扶持政策，用好用活产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，培育更多创业创新主体，带动贫困户就业增收 。(经济日报采访人员 乔金亮)
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