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『经济』智库·观察｜楼市调控的空间与边界

『经济』智库·观察｜楼市调控的空间与边界
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中房智库 苏志勇/文
写在前面
疫情之下中国经济下行压力加剧 ， 房地产业展开自救的同时拉动经济的作用再次显现 。 在“房住不炒”的原则指导下 ， 如何通过稳定房地产投资、刺激合理消费需求 ， 达到稳定经济的目的是当前不可回避的课题 。 虽然我们反复强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段” ， 但在严峻的疫情下 ， 稳定经济的大局显得尤为重要 。 守住房地产调控边界 ， 适度释放房地产调控空间 ， 充分发挥房地产对经济的带动作用 ， 这才是房地产调控应有之义 。
全球新冠肺炎疫情发展到现在的状况出乎所有人预料 。 本以为国内疫情得到有效控制后可迅速恢复经济 ， 但全球疫情的恶化再次为中国经济蒙上厚重阴影 。 与2003年SRAS相比 ， 无论是影响范围还是持续时间都不可同日而语；与2008年全球金融危机相比 ， 这次对经济造成的影响也远超前者 。 2008年金融危机是从金融系统间接影响到实体经济 ， 本次疫情则是直接作用于供应端和需求端 ， 对实体经济造成冲击 。 从疫情暴发的时间节点看 ， 正处在中国经济转型升级的阵痛期 ， 又是三大攻坚战特别是全面建成小康社会的决胜之年 ， 中国经济面临前所未有的考验 。
疫情防控方面 ， 我们面临“外防输入 ， 内防反弹”的艰巨任务；恢复经济方面 ， 面临投资、消费和进出口全方位失速压力 。 抗击疫情与经济增长面临双重压力 ， 如何获取两条战线上的双胜利是对各级政府部门提出的前所未有的挑战 。
严峻形势下 ， 国家采取了适度宽松的货币政策和积极的财政政策 ， 推出了一系列刺激投资和消费政策措施 ， 取得了一定成效 ， 但此次危机非同寻常 ， 还需更有力的政策支持 。 房地产作为国民经济重要产业 ， 在投资端和消费端有着其他行业无法比拟的拉动作用 ， 如果善用房地产调控政策 ， 在“房住不炒”的基础上精准施策 ， 调整过于严苛和不科学的政策措施 ， 增加有效供应 ， 适度放开合理需求 ， 将对抗击疫情恢复经济产生重要作用 。
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疫情形势严峻
西方国家忙“救市”
虽然国内疫情得到有效控制 ， 但全球疫情形势非常严峻 ， 全球确诊人数正以几何级数字增长 ， 全球主要经济体无一例外成为疫情重灾区 。 国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃近日在发表演讲中指出 ， 全球经济正面临1929年大萧条以来最严重的衰退 ， 160多个国家人均收入会在2020年出现负增长 ， 90多个国家已经向国际货币基金组织申请了融资支持 。 中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在中国经济大讲堂表示 ， 目前所面临的危机是疫情防控下的生命危机、公共卫生危机、生态危机、金融危机等危机的交织 ， 很可能引发全球性的经济危机 。 这场疫情对全球化背景下的经济摧毁不亚于一场战争 。 世界贸易组织4月8日发布的《全球贸易数据与展望》报告预计 ， 由于新冠肺炎疫情影响 ， 2020年全球贸易可能缩水13%~32% 。
受疫情影响 ， 美国股市在3月出现4次熔断 ， 石油价格暴跌 ， 全球股市和大宗商品市场一片哀鸿 。 美国等西方国家被迫采取史无前例的量化宽松政策 ， 美国继抛出2万亿美元经济刺激法案之后 ， 又提出一项覆盖范围广泛、规模达2.3万亿美元的救助计划 。 40多个国家实行零利率甚至负利率政策 ， 货币政策用到极限 。 全球债台高筑 ， 总债务超过250万亿美元 。
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中国经济增长压力巨大
中国经济作为世界经济的稳定之锚率先受到疫情冲击 。 虽然目前国内疫情得到有效控制 ， 但在全球疫情大暴发的环境下 ， 在产业链全球化的背景下 ， 中国经济很难独善其身 。 中国人民银行原副行长、清华大学国家金融研究院院长朱民认为 ， 与2008年金融危机不同 ， 这次疫情的冲击体现在直接通过封城甚至封国 ， 对总供给和总需求造成影响 ， 对实体经济产生冲击 。


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