『武汉』中国社科院农村发展研究所研究员党国英：支持武汉建立农业科技体制改革试验区( 三 )
我还建议 ， 武汉市争取国家财政部、农业农村部等有关部门支持建立农业科技体制改革试验区 ， 使武汉市建成世界一流的农业科技研发、推广基地和全国性农业科技产业孵化中心 。对现有农业科技推广体制做大胆改革 ， 建立由华中农业大学为管理中心 ， 集农业基础研究、技术推广、经费使用和基层站点服务为一体的现代农业科技综合枢纽 ， 为我国农业科技进步探索一条新路径 。
需要整合武汉市现有农业龙头企业的优势 ， 引导其转换组织功能 ， 从中发展若干巨型跨区域农业专业合作社龙头组织 ， 探索发展农民专业合作社“总部经济”的可能性 。目前我国的农民专业合作社受行政区域分割管理体制的影响很大 ， 今后有望发生变化 。
第二 ， 以公共服务“可及性”为准则 ， 提高城乡公共服务共享程度 。服务规模过小的村庄公共服务设施的维护成本高 ， 服务质量差 ， 长远看是一种效率与平等俱失的投入 。在农村人口减少的大趋势之下 ， 要农民在自己的家乡实现与城市居民一样的公共服务保障 ， 任何一个发达国家都做不到；其实也没有必要做到 。好的办法是合理布局小城市 ， 使绝大多数农户到最近小城市的距离控制在半小时车程内 。这方面也要有比较细致的引导政策 。
第三 ， 以极大勇气改变城乡居住形态 ， 将武汉市建成一座充分体现人文精神的现代大都市 。在中国百万人口以上的城市中 ， 宜居城市难得 。城市规划的弊端 ， 主要是各类法人组织和公共部门占地比例大 ， 挤压市民居住用地空间；农村居住用地闲置问题又很突出 。这种土地资源配置方式 ， 不仅降低土地利用效率 ， 也不利于国民身心健康 。我把这种情形称作“居住贫困” ， 这也是制约中国进一步发展的根本性制约因素 。武汉市能不能通过增量调整 ， 将市民居住用地占城市建成区（包括向郊区延伸的居住功能区）的比重提升？如果武汉居民的宜居条件更加改善 ， 将吸引更多中产阶层立足 ， 而中产阶层占居民多数 ， 是城市兴旺的基础 。从武汉市土地资源总体状况以及我在黄陂区的调研看 ， 武汉市有条件在这方面实现大的突破 ， 前景十分广阔 。
第四 ， 加强武汉市基础设施建设 ， 改善武汉市对外开放条件 。这方面可以做很多工作 ， 我在这里建议武汉市加入我国航空产业发展体系 ， 并请求国家尽快批复武汉第二机场建设 。此次疫情结束之后 ， 全球经济一体化的大趋势不会改变 ， 中国理应继续推进这一趋势 ， 仍应在完善国际经贸规则中发挥积极作用 。将中国建成一个航空产业大国有利于这一目标的实现 。在全球经济一体化进程中 ， 航空产业会得到更大机会 。航空产业仍是我国经济发展的一块短板 ， 未来将成为我国产业结构调整中的重点支持领域 。从多种因素看 ， 武汉市都应该重视航空产业的发展 。新建一座以商业运输为主、客运为辅 ， 兼顾航空科技产业的综合性机场 ， 将发挥航空产业龙头企业的作用 。
第五 ， 建立城乡社会治理一体化的体制机制 。除了产业政策、环境政策之外 ， 其他政策 ， 特别是社会治理政策 ， 应尽可能体现城乡一体化原则 ， 以降低社会管理成本 ， 提高政府服务效能 。2019年发布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》也体现了城乡社会治理一体化的原则性要求 ， 应予探索落实路径 。
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