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「踩油门」江西“踩油门”，湖南怕了吗

每日经济新闻(博客,微博)采访人员 黄名扬 每日经济新闻编辑 刘艳美
如何跳出地理局限 ， 踏上“开放”这一经济跃升的跳板 ， 一直是中西部地区关注的核心议题 。
昨日（4月13日） ， 一直在寻求开放政策支持的江西 ， 终于等来好消息：国务院正式发布《关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》（下称《批复》） 。
也就是说 ， 江西成为继宁夏、贵州之后 ， 全国第三个、中部第一个内陆开放型经济试验区 。
这对江西而言意味着什么？
【「踩油门」江西“踩油门” ， 湖南怕了吗 】值得注意的是 ， 《批复》中明确提出 ， 试验区建设要“对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展” 。 去年 ， 《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》相继出炉 ， 而江西正好处在两大区域中间地带 。 这样的地理位置 ， 对江西无疑是非常重要的优势 。
而从已经获批的两个试验区身上 ， 或许能更好地看清江西未来发展 。
“升级”
什么是内陆开放型经济试验区？
一般而言 ， 经济发展水平越高 ， 市场化程度越高 ， 越接近于开放型经济 。 内陆开放型经济 ， 则是指“具有内陆地区发展特点的开放型经济” 。 而开放型经济与外向型经济的不同 ， 在于外向型经济以出口导向为主 ， 开放型经济则以提高资本自由流动程度为主 。
而此次《批复》中的关键词——“内陆双向开放” ， 其实并非首次出现 。
早在2016年 ， 江西高调提出将竞争第三批自贸区时就提出 ， “打造内陆双向开放高地是主要定位” 。
自贸区的风起于2013年 。 从首开先河的上海开始 ， 2015年4月 ， 第二批广东、天津、福建3个自贸区获批 。 在“前两批均位于沿海地区 ， 未来在沿边和内陆地区 ， 选择部分区域搞试点可能性更大”的猜测声中 ， 中西部地区开始扎堆申报 ， 寻求开放红利 。
到2016年初 ， 明确提出要申报自贸区的省份 ， 已超过15个 。 其中 ， 就有江西的身影 。
2015年8月 ， 江西省人民政府印发《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》 ， 提出推动上海、广东等自贸试验区改革试点经验在江西落地实施 。
2016年1月 ， 江西首次在政府工作报告中提出 ， 积极申报建设江西自贸区 。
当时 ， 时任江西省省长鹿心社表示 ， 2016年 ， 江西将全方位对内对外开放 ， 构建内陆双向开放高地 。 主动对接上海、福建、广东自贸试验区发展 ， 积极申报建设江西自贸试验区 ， 努力争取南昌综合保税区获批建设 。
然而 ， 在2017年3月公布的第三批7个新设自贸区中 ， 中部省份湖北和河南上榜 ， 江西惨遭淘汰 。 如今 ， 包括海南、广西、黑龙江等在内 ， 全国自贸区已增至18个 ， 江西却始终无缘入围 。
在这样的情况下 ， “江西还是比较务实 ， 他知道自己争取自贸区可能没什么优势了” 。 在中南大学商学院经济与贸易系主任、区域发展与演化经济研究中心主任傅沂看来：
“ 内陆开放型经济试验区与自贸区最本质的区别 ， 是适用对象 。 前者更加适合中西部欠发达地区 。 这种开放 ， 不仅是贸易开放 ， 还有很多其他方面的体制机制创新 。 所以某种程度上 ， 内陆开放型经济试验区对这些区域而言 ， 应该是升级版的自贸区 。 ”
对接
作为中部第一个内陆开放型经济试验区 ， 《批复》中提到 ， “努力走出一条内陆省份双向高水平开放 ， 以开放促改革、促发展、促创新的新路子” 。
2016年 ， 江西提出申报自贸区时就有过解释 ， 所谓“双向开放” ， 即“全方位对内对外开放” 。
最新《批复》对这种“双向开放”也指出了明确方向 。
对外 ， “主动融入共建‘一带一路’”；
对内 ， “积极参与长江经济带发展 ， 对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展” 。


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