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『汉中检察』夜鹭、凤头鹰“回家记”( 二 )


凝聚公益保护最大“公约数”
近日 ， 广西壮族自治区北海市银海区检察院在办理冯某非法出售珍贵、濒危野生动物一案时 ， 通过走访调查 ， 广泛呼吁 ， 动员了相关职能部门、社会组织参与到被捕野生动物的救治工作中 ， 凝聚了公益保护最大“公约数” 。
3月11日 ， 银海区法院以非法出售珍贵、濒危野生动物罪 ， 判处被告人冯某有期徒刑一年 ， 并处罚金3000元 ， 同时 ， 冯某承担2只隼科南摆雏鹰野生幼鸟的救治费用1.06万元并通过新闻媒体公开赔礼道歉 。
“秋风起 ， 打鹰头” ， 北海是许多候鸟迁徙的必经之地 ， 在当地一直有捕鸟风俗 。 据统计 ， 2017年以来 ， 北海检察机关共受理非法出售、走私、捕捞珍贵、濒危野生动物等犯罪10件17人 ， 这些涉案的野生动物中大多为鸟类 。
“一只雏鹰500元 ， 一对1000元 。 ”2019年6月 ， 冯某在北海市铁山港区一树林里捕获2只凤头鹰 ， 并与网友商定以500元一只的价格出售 ， 在其等候交易时被公安机关当场抓获 。
“凤头鹰是国家二级重点保护野生动物 ， 对于生物多样性、整个生态系统的平衡具有重要价值 。 ”案件移送至检察机关后 ， 承办检察官莫素平认为在追究刑事责任的同时 ， 应积极发挥公益诉讼检察职能 ， 一并追究冯某损害社会公共利益的民事责任 ， 并提出赔偿损失 ， 以替代性方式修复生态环境 。
公益诉讼不能一诉了之 ， 还要形成长效保护机制 。 在办案过程中 ， 检察官把工作的重点放在了对被捕雏鹰的救治、放生上 。 为此 ， 莫素平查阅大量资料 ， 并专门找到自然资源部门、公安机关、广西野生动物救护中心等专家咨询 ， 大家均支持检察机关提起公益诉讼 ， 也愿意开展救助管护工作 。
植入电子芯片 ， 让它们拥有唯一的身份证；观察记录可测量的事实 ， X线检查；进行损伤修复手术……在各职能部门的积极配合下 ， 两只雏鹰被送至具有野生动物救助资质的宠物医院 。
“通过公益诉讼的促进 ， 北海野生动物保护水平有了提升 。 ”北海市自然资源局自然保护地管理科负责人表示 ， 为了野化、放飞凤头鹰 ， 北海市林业部门专门在冠头岭森林公园搭建起临时救助点 ， 用于今后野生鸟类的放飞、研究等工作 。

『汉中检察』夜鹭、凤头鹰“回家记”
本文插图

被救助的凤头鹰
2019年11月 ， 在冠头岭森林公园 ， 被成功救助的一只凤头鹰 ， 在检察官的注视下 ， 振翅翱翔 。 当月 ， 银海区检察院在正义网上发布诉前公告 ， 期满未有法律规定的机关和有关组织拟就本案起诉 ， 本案由银海区检察院提起刑事附带民事公益诉讼 。
但该案中如何确定生态资源损害赔偿标准？检察官走访了广西野生动物救治中心 ， 了解到凤头鹰处于食物链顶端 ， 两只雏鹰从被捕 ， 到其中一只放生 ， 历时数月 ， 造成的生态损失难以估量 。 可否参照最高法印发的《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》 ， 把从救助管护到放飞期间 ， 两只鸟的护理费纳入赔偿金额中？北海市检察院在指导本案办理时 ， 提出了新思路 。
为了救助、放飞凤头鹰 ， 相关部门共花费救助费用1.06万元 ， 那么该案被告人有无赔付能力？在讯问时 ， 冯某表示自己有能力赔偿 。 银海区检察院对其适用了认罪认罚从宽制度 ， 向法院提出量刑建议 ， 建议对其依法从轻处理 。
在庭审中 ， 冯某作最后陈述时表示 ， 自己非常后悔 ， 没想到自己的行为破坏了环境 。 虽然他现在没钱 ， 但自己年富力强 ， 出狱后打算到农场打工 ， 相信几个月后就能赔付损失 。
2020年 ， 北海检察机关开启“检察监督+生态修复+社会治理”生态检察新模式 ， 开展“守护候鸟”“保护银滩”等公益诉讼检察专项监督 ， 让良好的生态环境成为人民群众幸福生活的新增长点 。


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