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『保险』保险代理人监管规定再次征求意见：取消许可证3年有效期 明确保险机构高管近亲属履职回避

中国网财经4月16日讯 为适应保险中介市场改革要求 ， 进一步完善保险代理人监管制度,银保监会起草了《保险代理人监管规定(征求意见稿)》 ， 并于2018年7月13日面向社会公开征求意见 。
第一次公开征求意见以来 ， 社会各界高度关注 ， 所提意见普遍中肯 ， 银保监会对各方意见进行了全面梳理 ， 认真研究 ， 反复论证 ， 广泛吸收 ， 最终采纳了部分合理意见 ， 并决定再次公开征求意见 。
此次《保险代理人监管规定(征求意见稿)》与第一次公开征求意见稿相比 ， 进一步坚持简政放权、放管结合、优化服务的主基调 ， 变化主要体现在以下几个方面：一是调整代理机构工商变更登记相关事项要求；二是调整保险兼业代理机构准入条件；三是修改保险中介行业自律组织的有关表述；四是取消保险专业代理公司、保险兼业代理机构许可证3年有效期的规定；五是明确保险机构高管人员的近亲属经营保险代理业务应当符合履职回避的有关规定；六是规范保险专业代理公司的广告行为；七是调整区域性保险专业代理公司注册资本；八是明确提出加快建立独立个人代理人制度；九是加强对监管机构和监管人员行为的约束 。
下一步 ， 银保监会将广泛听取各方意见 ， 认真做好归纳吸收 ， 进一步完善并力争早日颁布《保险代理人监管规定》 。
中国银保监会有关部门负责人就《保险代理人监管规定(征求意见稿)》答采访人员问
为落实《保险法》要求 ， 促进保险监管法律制度体系协调统一 ， 进一步巩固保险中介市场清理整顿工作成果 ， 推动保险中介市场深化改革 ， 近日 ， 中国银保监会制定了《保险代理人监管规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》) ， 并再次面向社会公开征求意见 ， 有关部门负责人就《规定》回答了采访人员提问 。
一、请介绍一下《规定》的起草过程 。
保险代理人是指根据保险公司的委托 ， 向保险公司收取佣金 ， 在保险公司授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人 ， 包括保险专业代理机构、保险兼业代理机构及个人保险代理人 。 截至2019年底 ， 我国共有保险专业代理法人机构1779家 ， 保险兼业代理机构3.2万家、网点22万个 ， 个人保险代理人900万人 。
长期以来 ， 保险代理人法律关系不清、监管体系不明、管理标准不同 ， 对保险代理人的监管散见于不同的文件当中 ， 不能形成有效合力 。 2015年起 ， 原中国保监会启动了《规定》的起草工作 ， 将《保险专业代理机构监管规定》《保险销售从业人员监管办法》《保险兼业代理管理暂行办法》进行修改整合 ， 以期理顺法律关系 ， 统一监管尺度 ， 形成监管合力 。
《规定》的调整涉及机构多、人员广 ， 在《规定》制定过程中 ， 原保监会和银保监会有关部门广泛调研 ， 反复论证 ， 数易其稿 ， 形成了《规定》 ， 并于2018年7月13日面向社会公开征求意见 。 在第一次公开征求意见的基础上 ， 银保监会认真听取各方意见 ， 进行全面梳理归纳 ， 吸收部分合理意见 ， 并决定再次公开征求意见 。
二、《规定》的一个显著变化 ， 是取消了许可证3年有效期的设置 ， 请问是出于什么考虑？
按照现有规定 ， 保险专业中介机构、保险兼业代理机构(银行除外)许可证有效期均为3年 。 从多年的监管实践来看 ， 针对保险中介机构普遍小散杂乱、内控薄弱的特点 ， 设置许可证有效期 ， 对机构进行定期体检 ， 是一种有力的制度安排 ， 对提升机构内控管理 ， 加强依法合规经营 ， 加大市场退出力度 ， 提供有效监管抓手发挥了巨大作用 。
党的十八大以来 ， 保险中介监管工作认真贯彻落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务的决策部署 ， 在前期大幅取消下放行政许可事项的基础上 ， 全力做好简政放权 ， 深化行政审批制度改革 ， 有效加强后续管理 ， 切实履行行业主管责任 ， 认真做好服务 。 取消许可证有效期设置 ， 就是落实“放管服”要求 ， 加强和改进保险监管的重要举措 。 许可证有效期的取消 ， 将激发企业活力 ， 支持优质公司加快发展 ， 同时 ， 保险监管部门将进一步完善监管手段 ， 加大对扰乱市场的劣质公司的检查和处罚力度 ， 实现扶优限劣 。


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