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开工率：开工率复岗率在稳步提升（政策解读·有序恢复生产生活秩序）

进入4月，全国劳动力市场持续回暖，80%返乡农民工已返岗复工 。疫情冲击下，今年就业形势如何？下一步，稳就业政策还需如何发力？
稳就业任务艰巨繁重
“从行业看，以消费类为主的生活服务业受影响较大；从就业群体看，受影响较大的主要是农民工和高校毕业生 。”国家发改委就业司副司长常铁威说 。
今年1—2月，全国城镇新增就业108万人，同比下降 。1月、2月，全国城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%，环比分别上升0.1和0.9个百分点 。国家统计局人口和就业统计司司长张毅分析，农民工就业稳定性较低，灵活就业人员比重高，外部冲击下，所受影响十分明显 。同时，疫情期间企业招聘活动减少，市场就业机会不足，以高校毕业生为代表的部分求职者就业暂时比较困难 。
中央到地方及时迅速出台了一系列政策措施，就业市场正产生积极变化，各地企业开工率和复岗率稳步提升 。
“随着复工复产有序推进，市场需求逐步回升，经济增长逐渐恢复，劳动力需求也将陆续恢复，就业形势将进一步改善 。”张毅说 。3月28日，全国规上工业企业98.6%和89.9%的平均开工率和复岗率，比2月23日分别提升15.5个和38个百分点，比3月1日提高3.6个和22个百分点 。钢铁、电子行业复岗率均超过90%，纺织、机械、轻工等在70%至90%之间 。截至3月18日，全国已有1亿农民工外出务工，占春节前返乡农民工的80% 。
智联招聘周报显示，3月16日—3月20日，企业招聘职位数环比上涨1.14%，求职行为环比增加12.02% 。特别是在求职端增速的不断推动下，就业竞争指数提升至17.4，超过去年同期的15.6，劳动力市场热度持续攀升 。
当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情正在加剧蔓延，我国面临境外疫情输入风险大幅增加，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战 。总体看来，当前和今后一个阶段，稳就业任务艰巨繁重 。
“我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地，长期向好的基本面没有变，加上就业优先政策的持续发力，就业市场有条件保持稳定 。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣强调 。
抓好重点群体就业
稳定就业形势，抓好重点群体就业尤为关键 。
在农民工就业方面，企业用工短缺和部分劳动者无法返岗的矛盾依然存在 。当前，人社部门从供需两端入手，建立了重点企业用工日调度和农民工返岗复工“点对点”服务两项保障机制，打通返岗“堵点”，接上复工“断点”，畅通劳动要素流动，提升供需对接效果 。
在用工需求端，为帮助解决医疗防护用品、群众生活必需品生产企业等重点企业的用工问题，截至3月17日，重点企业目录已从2月15日的1330家扩大到9138家，共帮助企业解决招用工人数37万人 。在劳动供给端，截至3月31日，通过专车专列包机等方式，累计“点对点”运送农民工538万人 。
“各地还因地制宜，制定实施有含金量的政策，支持企业员工返岗复工 。”人社部副部长李忠说，比如北京、重庆、云南等地对为重点企业提供招用工服务的人力资源机构给予补助；山东、贵州、广西等地对重点企业员工返岗产生的交通费给予补助 。
对于暂时难以外出且有就业意愿的农民工，有关部门将通过挖掘当地重大工程和重大项目用工潜力、组织投入农业生产、开发公益性岗位等渠道，促进就近就地就业 。
针对高校毕业生，“今明两年，事业单位空缺岗位将主要用于专项招聘高校毕业生”“国有企业将连续两年扩大毕业生招聘规模”“中小微企业招用高校毕业生将予以一次性吸纳就业补贴”……一系列扩大高校毕业生就业渠道的政策接连出台，千方百计为高校毕业生提供充分的就业机会 。
同时，“线上招聘”“就业指导云课堂”等线上就业服务紧急上线，畅通高校毕业生就职渠道 。教育部联合地方、高校以及社会知名招聘网站共同开展“2020届高校毕业生全国网络联合招聘——24365校园招聘服务”，目前平台共提供833万条岗位信息，累计新增注册人数132万人，投递简历超过1100万人次 。


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