长三角一体化示范区持续发力 三组“辩证法”解析年度“施工图”
新冠肺炎疫情之下,热点区域的发展如何持续发力,去年11月挂牌的长三角生态绿色一体化发展示范区提供了一个极佳的观察窗口 。近日,长三角一体化示范区理事会第二次全体会议在上海召开,对示范区2020年的42项重点工作进行了部署 。除了两省一市纷纷拿出“有含金量”的政策,包括华为、阿里、长江三峡集团等各类市场主体纷纷参与到示范区的建设中 。
“绿水青山”和“金山银山”:空间规划已形成草案
今年是“两山”理论提出15周年 。绿水青山和金山银山之间,蕴藏着丰富的辩证思维:建设好绿水青山,才能赢得金山银山,两者有机统一、不可分割 。
从挂牌之初,长三角一体化示范区就定位为贯彻新发展理念“样板间”,明确不走传统开发区路线 。最新召开的理事会全体会议也印证了这一点 。
根据会议释放的信息,示范区成立以来,坚持规划引领,抓紧编制“1+1+6”的规划体系 。包括示范区全域2413平方公里的国土空间规划,目前已形成规划草案 。先行启动区660平方公里的国土空间规划,即将转入正式编制阶段 。此外,还有生态环境、水利、产业、综合交通、文旅等6个专项规划抓紧编制中 。
在编制规划的过程中,“生态绿色”的理念贯穿其间 。在理事会全体会议上,上海市委常委、常务副市长陈寅提纲挈领:“生态绿色是初心,一体化发展是使命 。”浙江省委常委、常务副省长冯飞指出,“生态绿色”是对示范区的根本定性 。
既要保持绿水青山,又要做大金山银山,示范区有哪些想象空间?
“至2035年水功能区水质达标率百分之百、绿色交通出行占比达到90%”“先行启动区蓝绿空间占比不低于75%”“建设用地GDP到2035年提升至每平方千米15亿元”……每一项审议议题里都有相应的指标 。
【长三角一体化示范区持续发力 三组“辩证法”解析年度“施工图”】事实上,示范区的绿色发展已经初显成效 。如华为公司在青浦西岑科创中心投资100亿元建设的研发中心,预计今年6月底前开工1到2个组团 。示范区的“智慧大脑”建设,吸引了阿里巴巴、百度、腾讯等公司的踊跃参与,各家公司均已提交项目建议书,充分说明了“有风景的地方就会有新经济” 。
“自己的事”和“共同的事”:跨区域项目由示范区核准
处理好局部与整体的关系,这是辩证法的应有之义 。如陈寅在会上所说,建设一体化示范区,既要处理好“自己的事”,也要处理好“共同的事”和“邻居的事”,要把“一盘棋”思想坚持到底,打破“一亩三分地”的思维定式 。
示范区涉及两省一市(上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善)、三级八方,涉及部门众多 。在这一情况下,如何更好地推进工作?“求大同、存小异”“寻求最大公约数”成为共识 。
两省一市主要负责人此前曾有明确表态 。上海市委书记李强曾多次赴示范区调研,强调“迅速推动政策举措落地,迅速彰显集聚度显示度,迅速提升联动示范效应,迅速形成工作合力”;浙江省委书记车俊提出要“举全省之力”与上海、江苏密切联动,答好联考卷;江苏省委书记娄勤俭表示,将以“内部一体化、局部一体化来支撑和助推总体一体化” 。
长三角一体化示范区理事会秘书长、执委会主任马春雷介绍,对于项目管理,两省一市发改委已研究形成了示范区核准的投资项目目录 。坚持最大限度缩小核准范围、最大限度下放核准权限,除规定由国家核准的事项外,省界跨区域项目由示范区执委会负责核准;非跨界项目能放尽放,核准权限全部下沉至青浦、吴江、嘉善,释放投资改革的政策红利 。
在江苏省委常委、常务副省长樊金龙看来,在新冠肺炎疫情带来经济冲击、贸易保护主义有所抬头的趋势下,示范区协作的意义更加彰显,“此次(疫情)危机下,更显出长三角抱成一团的重要意义 。”
上接天线和下接地气:敲定年度42项重点工作
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