『美好，一直在身边』成渝地区双城经济圈重点领域建设现状及未来方向预判
中央推动成渝地区双城经济圈建设 ， 实质是要强化重庆、成都两大中心城市的带动作用 ， 增强人口和经济承载力 ， 形成以城市群为主要形态的增长动力源；核心是要在成渝地区打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质宜居地 ， 增强内陆开放门户、西部金融中心等核心功能 。 为此 ， 我们聚焦成渝地区双城经济圈战略目标和重大功能建设领域 ， 深入分析两地在产业、创新、开放、金融等方面的比较优势 ， 研判未来发展方向和着力点 ， 探索促进区域协调发展的路径模式 ， 提出相关建议意见 ， 供领导参阅 。
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划重点
01 重要经济中心建设领域
（一）
建设现状
近年来 ， 成渝两地均立足比较优势 ， 促进产业分工协作 ， 引导产业集群发展 ， 积极发展新经济 ， 壮大现代产业体系 ， 推动经济高质量发展的产业基础不断夯实 。 当前 ， 成都正加快构建以电子信息、装备制造、医药健康、会展经济、现代物流等为主导的“5+5+1”现代化产业体系 ， 三次产业比重优化为3.6∶30.8∶65.6 ， 2019年规模以上工业增加值同比增长7.8% ， 规模以上高技术制造业增加值增长11.9% ， 服务业增加值增长8.6% ， 百家重点监测新经济企业实现营业收入346.9亿元、增长21.4% ， 新经济活力指数位居全国第三 。 重庆正加快推动汽车、摩托车、生物医药、消费品等支柱产业迭代升级 ， 加快壮大“芯屏器核网”全产业链 ， 三次产业比重优化为6.6：40.2：53.2 ， 2019年规模以上工业增加值增速为6.2% ， 其中 ， 高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长12.6%、11.6%；服务业增加值增长6.4% ， 其中 ， 规模以上服务业增长14.5% 。
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（二）
双方合作基础及优劣势分析
《成渝城市群发展规划》实施以来 ， 成渝地区坚持补链成群、相互配套 ， 推进传统产业改造升级和新兴制造业发展 ， 打造一批具有国际竞争力的优势产业集群 。 但客观而言 ， 产业协同更多局限于重庆、成都两大中心城市与周边次级城市之间 ， 成渝两地之间产业同构化同质化特征仍然较为明显 ， 从两地重点发展的主导产业领域看 ， 电子信息、汽车制造、生物医药等产业竞争日益激烈 。 一是电子信息产业 ， 成渝两地在软硬件领域各有优势 。 成都基本形成了“集成电路—新型显示—整机终端—软件和信息技术服务”的产业链 ， 而重庆则构建起芯片、软件、整机、系统、信息服务全产业链 ， 两市在产业链嵌入环节方面可能存在直接竞争 ， 但是从2018年软件产业收入和主营业务收入比率来看 ， 成都、重庆分别为112.64%、26.23% ， 由此不难看出 ， 成都在软件方面更胜一筹 ， 重庆的优势则在于硬件制造方面 。 二是汽车产业 ， 重庆产业基础扎实体系完备 。 成都虽然已初步形成汽车五大总成配套体系 ， 并加快发展新能源和智能网联汽车整车产业 ， 但与重庆相比差距相对较大 。 目前 ， 重庆正加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型 ， 2018年汽车产业规上企业主营业务收入4100亿元 ， 超出成都2倍、本地配套率比成都高出30% ， 汽车产能规模、本地配套率等指标大幅领先成都 。 三是高端装备制造业 ， 成渝两地错位发展特征明显 。 成都在航空航天、轨道交通装备制造、智能制造、能源环保等领域具备技术优势 ， 加快推动15个装备制造产业相关功能区专业化、差异化、高端化发展 ， 力争打造万亿级高端装备制造产业基地 。 重庆则在数控机床、3D打印、激光制造装备等领域处于领先地位 ， 大力发展高端化、智能化、成套化装备产品 ， 推动机器人放量生产和数控机床提档升级 。 四是生物医药产业 ， 成都发展势头迅猛 。 2018年 ， 成都规模以上生物医药企业实现主营业务收入增长21.6% ， 高出重庆近10个百分点 。 同时 ， 成都已成为全国第4个拥有获批进口生物制品（含批签发品种）口岸的城市 ， 目前正大力支持新药研发、医疗器械研发、仿制药发展以及药品新增适应症等 ， 加快完善要素供给和服务保障体系 ， 打造国际生物医药供应链中心 。 五是生活性服务业 ， 成都仍然占据中心地位 。 2019年 ， 成都社会消费品零售总额为7478.4亿元 ， 增幅比重庆高1.2个百分点；国庆期间接待游客2017万人次 ， 人均消费额超出重庆2.92倍；引进首店数量达到473家 ， 仅次于上海、深圳和北京 ， 全球奢侈品零售商目的地排名居第16位 ， 全国购物中心消费指数城市排名居第4位 ， 各项指标均大幅领先重庆 ， 成都的西部消费中心、西南生活中心地位仍然坚固 。
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