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疫情■扩内需，打开增长空间

在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复
【疫情■扩内需 ， 打开增长空间】扩内需 ， 打开增长空间(经济新方位)
本报记者赵展慧


    中共中央政治局常务委员会4月8日召开会议 。 会议指出 ， 当前我国经济发展面临的困难加大 。 各级党委和政府要增强紧迫感 ， 因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措 ， 千方百计创造有利于复工复产的条件 ， 不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环 。 如何加大复工复产政策落实力度？在扩大国内需求、居民消费和加快推进投资项目建设之间 ， 如何形成供需良性互动？记者采访了相关专家 。
    畅通三大循环 ， 加强落实中小微企业扶持政策
    截至3月28日 ， 全国规上工业企业平均开工率达98.6% ， 人员平均复岗率达89.9%；截至4月9日 ， 超76%外贸重点企业产能恢复率超70%；截至4月10日 ， 中小企业复工率超80%……3月以来 ， 我国疫情防控阶段性成效进一步巩固 ， 复工复产取得重要进展 ， 经济社会运行秩序加快恢复 。
    然而 ， 国际疫情持续蔓延 ， 世界经济下行风险加剧 ， 不稳定不确定因素显著增多 。 世界贸易组织4月8日发布《全球贸易数据与展望》报告 ， 预计由于新冠肺炎疫情影响 ， 2020年全球贸易可能缩水13%—32% 。 我国防范疫情输入压力不断加大 ， 面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势 ， 复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战 。
    “‘坚持底线思维 ， 做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备’ 。 这样的判断非常清晰、准确 。 ”国家信息中心经济预测部副主任牛犁分析 ， 受疫情影响 ， 全球经济活动收缩 ， 产业链、供应链断裂的风险扩大 ， 影响着国内消费、投资和预期等方面 。
    “突出强调畅通产业循环、市场循环、经济社会循环 ， 很有针对性 。 ”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普分析 ， 尽管复工复产率已经有很大提升 ， 但是要全面恢复还有不小压力 。
    从产业循环看 ， 上下游复工复产存在不同步问题 ， 下游劳动力比较密集的环节受人员流动不畅影响 ， 恢复较慢 。 从市场循环看 ， 需求端的恢复比供给端要慢 。 3月PPI同比下降1.5% ， 说明市场供需仍存在不匹配问题 。 在内需恢复较慢的同时 ， 外需又在收缩 ， 导致工业品出厂价格降低 。 从经济社会循环看 ， 人流、物流、资金流尚未恢复到正常水平 。 “着力打通这3个层面的循环 ， 是形成供需良性互动、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键 。 ”杨光普说 。
    畅通循环 ， 要先扶持最短板、最弱项 。 受疫情冲击最大的是交通运输 ， 零售 ， 汽车、家电等耐用品行业 ， 以及旅游、住宿、餐饮等生活服务业；最困难的是现金流薄弱、抗风险能力较低的中小微企业 。
    目前 ， 各类纾困扶持政策陆续出台 ， 减税降费政策总计超1万亿元 ， 定向降准增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿元 ， 不裁员或少裁员的企业可获稳岗补贴……“坚持结果导向 ， 把已经出台的政策尽快落实到企业、劳动者身上 。 ”国家发改委综合司副司长李慧说 ， 落细落实援企稳岗政策是当下重点 。
    “最紧迫的还是增加对中小微企业的融资供给 ， 避免因资金问题而大量停产破产 。 ”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示 ， 疫情冲击进一步加剧中小微企业的资金紧张 ， 而资金不足还会导致创新能力不足 ， 难以适应消费升级、产业升级需求 。
    当前 ， 出口外向型企业面临需求端和供给端双向挤压 。 一方面 ， 出口订单被延期或取消；另一方面 ， 全球供应链受阻 ， 影响零配件供应 ， 如何扶持这部分企业也成为关注重点 。 刘兴国认为 ， 应做好针对出口外向型企业的服务 ， 包括建立完善国际市场预警机制 ， 建立国际市场信息发布与共享平台 ， 完善国际业务信用担保机制 ， 增强外向型业务的融资支持 ， 促进进出口通关便利化与对外投资便利 。 “鼓励出口转内销也是帮助这些企业渡过难关的途径之一 ， 符合国内消费升级趋势 。 ”杨光普说 。


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