「董卓」原创 从西州到洛阳，由汉武帝到董卓，刺向汉王朝的致命一箭，飞了三百年( 二 )
但西汉之后 ， 在光武帝时期 ， 一方面由于都城迁移 ， 洛阳远离西州 ， 羌人问题显得不那么迫切 。因此 ， 东汉政府援用旧例 ， 一有叛乱 ， 即行镇压 ， 羌人的威胁在此时并不显著；另一方面 ， 光武帝为了确保政权安全 ， 实行“强干弱枝”的政策 ， 削弱地方武力 。《后汉书·光武帝纪》载：“厌武事 ， 且知天下疲耗 ， 思乐息肩 。”武备的废弛为后来羌乱的爆发埋下了隐患 。
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【「董卓」原创 从西州到洛阳，由汉武帝到董卓，刺向汉王朝的致命一箭，飞了三百年】
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历经西汉百余年的经营 ， 西州地区的政治局势已有巨大的变化 。因为自汉武帝以来 ， 大量迁徙内地百姓进入西州地区 ， 经营河西 。而这些移民在西州历经百余年的发展 ， 早已落地生根 ， 并分化形成了地方势力 。
在东汉社会产生巨大影响的豪族势力 ， 在西州社会同样存在 。西州的豪族大多数都是由内地迁徙而来 ， 因为文化、经济以及血缘宗族的影响 ， 他们能够迅速在新地方站稳脚跟 ， 并成为新豪族 。而这些豪族 ， 身处西州 ， 以其巨大的影响力 ， 与当地各路势力都有牵连 。尤其是本土化之后 ， 与当地羌人的联系也十分紧密 。
这样一股势力的产生对西州地区的政治局势产生重要影响 ， 尤其在两汉之际 ， 当地豪族逐渐与割据势力相勾连 ， 影响最为巨大的就是隗嚣、卢芳、窦融三股势力 。这三股势力的出现 ， 证明西州地区的社会发展已经到了能支撑地方割据的地步 ， 但距离与中原地区的豪族抗衡 ， 还有一定差距 。
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但西州豪族的优势在于与“羌胡”的联系密切 ， 因此能迅速召集起一支“精于骑射 ， 骁勇善战”的劲旅 。《后汉书》载：“初王莽世 ， 羌虏多背叛 ， 而隗嚣招怀其酋豪 ， 遂得为用 。”汉人豪族与羌胡的结合使得西州地区的社会风俗也呈现羌胡化的特征 ， 随着汉光武帝逐渐收服西州地区 ， 这样一支地方势力被纳入东汉王朝的统治之下 。但地方势力与民族势力的交织注定了这一地区具有不稳定的天然条件 。
在西州的三股势力中 ， 最为成功的窦氏家族归附汉朝 ， 窦融的从兄子窦林被任命为“护羌校尉” 。护羌校尉是汉朝设立在该地区的军政长官 ， 秩同两千石 ， 职位显赫 。之所以任命窦氏子弟就是看中了窦氏在西州多年经营 ， 根基深厚 ， 威望颇高 。
因此 ， 窦林一上任就吸引了大量的羌人归附 ， 西州由此安宁 。但朝廷同时又忌惮于窦氏在西州的威望以及西州本身的难以控制 ， 担忧窦林权重难制 ， 因此明帝将窦林又下狱处死 。窦林死后 ， 羌地叛乱重起 。但汉明帝的态度极为漠视 ， 在安排郭襄继任护羌校尉之后甚至废除了护羌校尉一职 。可见 ， 相比于地方叛乱 ， 汉明帝更在乎自己的地位是否巩固 。
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此后的时期里 ， 东汉政权与羌人的斗争一再激烈 ， 边患不断升级 。而因为中央政府在对待西州地区豪族与羌人的联系这一问题上的过度提防 ， 使得西州豪族在朝廷的打压之下渐趋衰落 ， 在面对羌人叛乱的危机面前 ， 西州本土力量一不能斡旋调停 ， 二不能组织防御 ， 加剧了西州乱象 。
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