三棵树@每人每年三棵树，这是义务（小康路上·绿色力量·关注地方生态保护立法①）( 二 )
从“人人参与”到“人人尽责” ， 提高尽责率特别是丰富尽责手段 ， 是《条例》一大亮点 。 除每人每年履行不少于三株的植树义务外 ， 履行植树义务的方式 ， 还包括参加抚育管护活动 ， 认养或认管林木、林地、绿地以及修建相关设施 ， 捐资捐物等 。
“有的树苗栽得不好 ， 咱不得不刨出来重新种 ， 浪费人力物力” ， 党恒邦对记者表示 ， “《条例》纳入认养认管、捐资捐物等多种方式 ， 人们尽责的形式也多了！”
“创新了植树义务履行方式 ， 增加了可选择性 。 ”青海省律师协会副会长马海军认为 ， “也是鼓励专业的事交给专业的人来做 。 ”
李连和对此很欢迎 ， “手把手教你种树 ， 保准把树种好 。 认养捐资也是好事 ， 都用在苗木维护上 。 有钱出钱、有力出力 ， 众人拾柴火焰高！”
同时 ， 《条例》规定 ， 给予在义务植树中成绩显著的单位和个人表彰、奖励 ， 对无故不履行植树义务的单位、个人实施惩戒 ， 比如由所在单位批评教育、责令限期履行等 。 完成植树义务的单位和个人 ， 还会在社交媒体等平台上获颁“尽责电子证书” 。
从小就跟着长辈种树的新庄村村民王存鹏告诉记者 ， 春秋两季参与义务植树 ， 已成为当地人的习惯 ， “电子证书是一种荣誉 ， 更是一种见证 ， 让咱娃知道从当年刮沙尘暴到如今 ， 父辈付出过多少努力！”
“立法者应用互联网技术 ， 能有效了解单位和个人履行义务的情况 ， 还能对未履行义务的人员进行督促 。 ”马海军说 。
栽下有人管 ， 树苗才能活
“三分栽 ， 七分管” ， 李连和说 ， “不管护 ， 等于白种！”
【三棵树@每人每年三棵树 ， 这是义务（小康路上·绿色力量·关注地方生态保护立法①）】义务植树 ， 重在实效 。 按照《条例》 ， “义务栽植的树木验收后 ， 由林地所有者、承包经营者或者县区林草主管部门指定的单位或者个人管护” 。 如何调动管护者的积极性？对此 ， 《条例》明确 ， 市、县人民政府要将义务植树相关经费列入财政预算 。
“主要是购买苗木的费用” ， 党恒邦介绍 ， 以前除了绿化部门统筹各类资金 ， 往往靠林地所有者、承包经营者自己筹钱 。 如今 ， 政府不仅出资购买苗木 ， 而且进行苗木的检疫 ， 确定苗木的来源和种类 。
李连和给记者算了笔账：今年卯寨沟计划栽植20万株树苗 ， 最少也需要200万元的投资 ， “过去是自己买苗 ， 大家义务来种 ， 现在财政兜底 ， 减少了很大一笔支出 。 政府把前期工作都做了 ， 咱就一心把树苗管好养好就行！”
“《条例》进一步明确 ， 义务栽植树木验收后归属林地所有者、承包经营者 ， 也就是说无论国有土地、集体土地还是个人承包地 ， 都纳入了义务植树林权所有人、受益人的范畴” ， 党恒邦强调 ， 此举旨在调动各方积极性 ， 让“树栽下就有人管” 。
记者还了解到 ， 《条例》中有单位义务植树工作纳入年度各级人民政府目标责任制考核内容、苗木成活率不低于90%的确认为完成任务等规定 ， 旨在用刚性约束保证义务植树的实效 。
“《条例》将抽象的植树义务具体化 ， 从保障激励手段到组织管理模式 ， 都对确保绿化实效具有一定的示范意义 。 ”马海军说 。
《 人民日报 》（ 2020年04月09日14 版）
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