「惟贤惟德惟善」北魏公务员的待遇:高薪养廉的由来

孝文帝除了迁都及各种汉化政策 , 还着手进行了另外一项意义深远的改革 , 虽然这项改革在以往不算什么 , 但是在北魏 , 还是破天荒的头一遭——公务员开始领工资了 。
一、北魏公务员制度的展开
这与北魏开国的历史有莫大的关联 。 北魏原名为代 , 国都在北京的西北部、今天的内蒙古境内 。 当中原王朝强盛的时候 , 草原民族可能还会略有收敛 , 但是当中原无主、神器鼎移之时 , 往往是草原群雄一展身手之际 。
【「惟贤惟德惟善」北魏公务员的待遇:高薪养廉的由来】拓跋珪把这种军队式的作风带到了官僚队伍中 , 于是在北魏当时实行的制度是禀给和班赐 。 前者相当于军队的军饷 , 可以保证官员基本的生活 , 大部分收入则是依靠打仗前后皇帝的赏赐 , 也就是班赐 , 总体上有些类似于如今销售人员的"底薪加提成" 。
在这种制度的激励下 , 拓跋珪大展拳脚 , 把周围一圈虎视眈眈的国家和部落打跑的打跑 , 灭掉的灭掉 , 后来又在参合陂打败了逐鹿中原最大的对手——前燕 。 剧本如同三国时代的袁曹之战一样 , 参合陂之战后不久 , 前燕开国皇帝慕容垂病死 , 可怜老皇帝慕容垂一世英武 , 生了慕容麟和慕容宝这两个天资有限又不能同心协力的不肖子 。 就这样北魏最终成了北中国的统治者 , 边界也大体上安定了下来 。
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但是 , 没有打仗班赐自然也少了 , 而官员不领俸禄的规矩却一直没人说要废除 。 于是 , 拓跋珪以来历代北魏皇帝所任命的将军、尚书乃至于王公伯侯 , 都一直都处于只有职权、不领钱的状态中 。 其吏治可想而知 , 中央的官员还稍微好一些 , 因为经常能见到天子 , 得到班赐的机会也比地方官吏多很多 , 但各地的刺史、县令则只能靠山吃山、靠水吃水、靠民吃民了 , 可谓"浊货为官 , 政存苟且" 。
二、文武百官各有俸禄
到了孝文帝这一朝 , 随着迁都和汉化的程度日益加深 , 孝文帝决定在朝会上发表重要讲话:"大魏的臣僚们 , 自从道武皇帝开国到现在 , 祖制授官不给禄 , 让你们的祖辈、父辈都光荣地无偿为国效力了一百多年!你们看守的是我拓跋家的天下 , 如何能让你们如此受苦?我决定 , 从即日起 , 文武百官各有俸禄 , 按季度发放 , 好叫天下都知道我大魏国从来不薄待为国出力的人!而那些国家的蠹虫 , 我也定当严惩不贷!"
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此令一下 , 从中央到地方 , 不同的官员心思也天差地别 。 相对比较老实的官员自然喜出望外 , 觉得以后身家有了着落;而聚敛有术的官员则因为惧怕孝文帝最后的那句话而闷闷不乐 。 当然按照惯例 , 占据大多数的还是中间派 , 在左右观望准备随机应变 。
根据新出台的班禄令 , 郡守这个等级甚至都可以获得一年一百六十匹绢的高薪 , 这也正式宣布北魏开始进入高薪养廉的时代 。
有坐轿子的 , 就有抬轿子的 。 俸禄制度实行之后 , 一个叫做高闾的文臣洋洋洒洒地写了一大篇文章来盛赞孝文帝的德政:"君班其禄 , 垂惠则厚 , 臣受其禄 , 感恩则深""贪残之心止 , 竭效之诚笃""经世之明典 , 为治之至术"……俨然已到以德"胡"人、治理天下的最高境界 。
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事实上 , 俸禄一发 , 北魏的吏治确实有了立竿见影的好转 。 这个功劳应该归谁呢?如果大家相信高闾所说的 , 那自然是感谢孝文帝道德水平高深 , 把文武百官都感动了 , 但是显然 , 这样的解释经济学家们是不相信的 。
在2001年诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨和卡尔·夏皮罗合作的一篇文章里 , 他们提出了对这一问题的解释——效率工资 。
三、新制度带来的成果
用斯蒂格利茨的眼光来看 , 每个北魏的官员不管嘴上说得好听与否 , 都有贪腐的倾向 , 因为金钱和宝物具有绝对的诱惑 , 当然贪腐在历朝历代都是有代价的 。


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