这才是美军▲DARPA—比兰德公司更牛的机构
2020年3月17日 ， 在美疫情爆发、美股熔断三连当口 ， 美国会研究服务处低调发布新版DARPA（美国防部高级研究计划局）《报告》 ， 概述了DARPA的组织架构、模式、战略重点及经费趋势等基本情况 。 今年或许不是DARPA的产出“大年” ， 但坚守目标和渐进创新恰恰是DAPRA的可怕之处 。
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DARPA总部 ， 一栋看似不起眼的大楼（图注）
那么 ， DARPA究竟是一个什么样的机构呢？
简而言之 ， DARPA可算是美军的“硅谷” ， 是研究美军一个躲不开绕不过的机构 。 这个成立于1958年员额仅200多人的机构 ， 却是美国防军工的“技术引擎” ， 许多重大思想创新、技术创新和装备创新都孵化于此 。 甚至有网友称 ， DARPA就是现实里的“神盾局” 。
兰德公司作为美军的“智囊” ， 侧重战略研究 ， 而DARPA聚焦前沿技术 ， 是美军事技术的弄潮儿 。
这可不是夸张 ， 因为DARPA也曾报告中说：“事实上美军当前的军事作战系统在某种程度上都受到DARPA在信息技术、微电子技术和材料技术方面研究突破的影响” 。
举几个耳熟能详的例子 ， 大到互联网前身阿帕网、“星球大战计划”、''阿波罗''登月计划 ， 小到B-2轰炸机、战斧巡航导弹、GPS、无人机 ， 乃至现下炙手可热的临近空间武器、网络空间武器、超高声速飞行器、生物技术武器等等 ， 无不是DARPA做作重要推手 。
2019年9月 ， DARPA发布了其委托米切尔航空航天研究所撰写的研究报告《马赛克战：恢复美国的军事竞争力》 。 报告认为 ， 为贯彻美国国防战略“从反恐重返大国竞争” ， 需要重建美军力量体系和采用新的作战方式 ， 而“马赛克战”成为这一诉求的最新成果 。
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美军“马赛克战”作战概念图（图注）
为何一个小小机构有如此大能量？
一、DARPA的前世今生
很多学者将1957年前苏联第一颗人造卫星升空作为DARPA产生的原因 ， 并且认为出自老美为争夺两极霸权的仓促应对 ， 事实上我们可以把时间轴再拉长 。
1949年 ， 美为应对“海军将领叛乱”事件 ， 通过《国家安全法》修正案 ， 正式成立“国防部” ， 强化国防部长权力 ， 奠定了国防部领导军种的体制 ， 缓解了权限不够、军种独大的矛盾 。
1953年 ， 艾森豪威尔上任美第34任总统 ， 上台后就在酝酿改革 ， 进一步加强国防部各个领域特别是对科研装备方面的权力 。 这其实也是沿袭了二战后美军的现代管理改革 。
1958年 ， 美国会通过《国防部改组法》（并非后来名声更大的戈尼法） ， 通过了一系列举措 ， DARPA的前身ARPA也应运而生 。 笔者认为 ， 与其说老美是仓促应对前苏联科技威慑 ， 不如说是外部危机让国会暂时放弃了内部利益羁绊 ， 而卫星升空成了美军推动创新的催化剂 。
也有学者将DARPA按名称变化分为4个阶段 ， 无非是在有没有D(defense)上作些许调整 。 这和国际安全形势以及在任总统的执政策略和战略重心变化有关 。
比如 ， 1972年-1993年的20余年 ， ARPA更名为DARPA ， 恰好是美苏争霸、美陷入越战期间 ， 聚焦国防的大背景让高级研究计划局更加重视防务领域 。
再如 ， 短暂的1993-1996年 ， 克林顿将D字头再度去掉 ， 恰好也是苏联解体后 ， 国际安全形势缓和 ， 美战略白皮书释放更加侧重于经济发展的信号 。 与此同时 ， 美还发布《1993年国防授权法》、5000.1《国防采办系统》 ， 推行国防采办等领域简化改革 ， 应对国防预算和装备订单的下降 。
但我们需要注意的是 ， 无论名称如何变化 ， 政治、人事如何调整 ， DARPA的宗旨几乎没有变过 ， 那就是聚焦预先技术研究 ， 衔接基础与军事应用 ， 始终为国家安全的基础性、先导性、颠覆性技术实施关键性投资 。
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