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各国争相发钱，钱从哪来？

新冠肺炎爆发以来 ， 已经席卷全球几乎所有国家 ， 在中国扛过最初的高峰后 ， 如今美国和西欧成为世界的重灾区 ， 对全球经济与生活造成巨大的冲击 。 所有人 ， 都在密切关注着这场被认为是1945年以来全球最大的灾难 。人们关注的焦点有两个：1、感染和死亡的人数 。2、各国的应对措施 。而在各国的应对措施中关注的又有两个：1、防治措施 ， 主要是医疗和隔离措施 。2、救市措施 ， 如何防止经济的衰退和做好国民生活保障 ， 主要是低收入人群的生活保障 。在疫情日益严峻后 ， 无论是中国还是西方国家 ， 包括很多第三世界国家 ， 都推出了大量的经济救助计划 。比如英国宣布3300亿英镑经济援助计划 ：对于没有保险保障的商店、酒吧、剧院等营业场所 ， 可提供25000英镑拨款扶持；受到疫情影响的营业场所和中小企业可免征一年的营业税； 普通人的购房贷款可延缓3个月支付；新的年度预算中 ， 有10亿英镑用于救助需要福利的弱势群体 。 向社区提供困难时期的专门拨款 。德国政府：将新增债务约1560亿欧元 ， 同时还在筹划高达6000亿欧元"保护伞"方案 。保护小企业和个人 。 按照计划 ， 德国内阁将在周一批准一项追加预算案 ， 为个体经营者以及小企业提供最高达500亿欧元的财政援助 。劳动部也将放宽"哈茨第四阶段"（Hartz-IV）社会救济金的相关政策 ， 预计该救济金的领取者将增加120万人 。此外 ， 德国也会保护受新冠疫情影响的租户和债务人权益 ， 对相关法律做出改动 ， 确保债务人暂时不必偿还债款 。中国从疫情发生以来 ， 各地方已经纷纷推出减免税收、租金等救市措施 ， 而中央更是推出近50亿人民币的新基建计划 ， 以提振经济 ， 保证中国经济的平稳发展 。作为世界第一大经济体 ， 美国的救市计划自然是最引人关注的：当地时间25日 ， 美国国会参议院投票通过了2万亿美元财政刺激计划 ， 以应对新冠肺炎疫情 ， 防止美国经济陷入严重衰退 ， 纾困受疫情重创的美国经济 。这是美国历史上最大规模财政刺激计划 ， 主要内容包括：向年收入不足7.5万美元的每个单身成人一次性最多发放1200美元 ， 为年收入低于15万美元的每对夫妻最多支付2400美元 ， 为每个孩子增加500美元；将失业救济金每周增加600美 元 ， 最多持续4个月； 因疫情陷入困境的美国航空企业将获得250亿美元直接经济援助 。同时 ， 该计划提议建立一个5000亿美元资金池 ， 用于向受疫情影响的企业、州和城市发放贷款、提供贷款担保或投资；向小企业提供3500亿美元贷款 ， 用于支付工资和福利；向医疗机构提供1117亿美元资金；为国家战略药品和医疗用品储备提供160亿美元资金等 。各国纷纷发钱 ， 而且如美国一发就是二万亿美元（仅就发钱来说全球规模最大） ， 人们不仅会引发疑问：钱从哪里来？有人说：那还不简单 ， 国家印钞票就是了啊 。 美国就是这么一个无赖 ， 自己没钱了就开动印钞机印美元 ， 让全世界给他买单 ， 薅全世界的羊毛 。要是这么简单 ， 那美国不多印一点钞票就得了？就不会有穷人了 。没有哪个国家能靠印钞票解决经济危机 ， 否则所有国家都多印钞票就是了 ， 世界早就大同了 。 乱印钞票的国家也有 ， 比如委内瑞拉 ， 提一大袋钞票都买不来一袋米 ， 国民穷得连饭都吃不饱 。当然 ， 也有些国家会超发货币 ， 或者说政府一般总会超发 ， 但超发多少是个严肃的经济学问题 ， 这关系到国家金融体系的健全 ， 以及国际间金融的平衡 。 所有国家 ， 名义货币与实际货币都会存在一定的偏差 ， 但所有负责任的政府都不会让这种偏差达到无序、混乱的程度 ， 政府的钱终归不是印出来的 。 那它是从哪来的呢？要明白政府钱从哪来 ， 我们先要明白货币是怎么回事 。货币 ， 是一种商品价值的代替形式 。这种商品可以是有形的 ， 比如稻谷 ， 也可以是无形的 ， 比如服务 。 当一个国家生产了一定数量商品的时候 ， 就发行与之相对应数量的货币来作为表现与流通的工具 。 比如国家今年产生的商品价值是十万亿美元（就是我们常说的GDP） ， 那就发行十万亿的货币来表现 。 如果你发行了二十万亿美元 ， 那他的实际价值还是十万亿美元（实际货币） ， 因为你拿着二十万亿美元的钞票（名义货币） ， 只能购买到十万亿美元的商品 。所以 ， 当各国所生产的商品价值是一定的时候 ， 印再多货币是没有用的 ， 因为你能买到的商品还是原来那么多 。那么有人说 ， 美国虽然国内商品价值还是那么多 ， 但是美元是全世界流通的 ， 那他多印美元可以去买外国的商品啊 ， 这样不就薅别国的羊毛了吗？这就是一个货币的信用问题 。 美元之所以成为全世界最多国家持有的外币 ， 就是因为他具有较好的信用 。 美元并不是天生就是国际流通货币 ， 作为全球流通货币 ， 以前是黄金、白银、英镑 ， 第二次世界大战后美元才成为全球最大的流通货币 ， 而这正是建立在美国经济的强大与美元较好的信用基础上 。 如果美国无节制的印钞票 ， 其它国家并不是傻子 ， 必然抛售美元改为持有黄金或其它保值性更好的币种 ， 而美元丧失霸主地位对美国经济的损害非常巨大 ， 所以美国政府从长远着想 ， 不可能无限制的多印美元 ， 那受损害最大的不是别人 ， 是美国自己 。当然 ， 大家都将美元作为主要流通货币 ， 美国从中有很大的收益 ， 这叫做铸币税 ， 但这个和随意印钞是两回事 ， 相当于银行存款与贷款之间的利率差 。另外 ， 美国是一个以私有经济为主的国家 ， 如果无限制的多印美元 ， 要说薅羊毛最大的就是美国那些富翁 ， 因为他们拥有的美元财富就大幅贬值了 。 而美国有印钞权的是美联储 ， 这是一个以美国银行家为首组织起来的半官半私 ， 银行家拥有更大话语权 ， 而美国政府话语权反而不大的金融机构 。 你说美国那些银行家们 ， 以及他们背后的富人们会允许美国政府无限制的印钞 ， 来摊薄他们拥有的财富吗？当然不会 。所以 ， 我们看到美国推出二万亿的救市计划后 ， 外汇市场并没有太大的波动 ， 甚至很多投资人更加看好美国经济了 ， 毕竟全球经济疲软的大环境下 ， 美国也许会是受损害最小 ， 最有希望复兴的那个 。那么 ， 在此严峻形势下 ， 各国纷纷发钱 ， 钱到底从哪来呢？假如我们自己现在想花一笔大钱 ， 从哪来？第一 ， 动用自己积蓄；第二 ， 借钱 。其实政府是同样的道理 。 当然 ， 政府一般是没有积蓄的 ， 但是有现实的收入 ， 这就是税收 ， 而中国还有如土地出让的财政收入以及国有企业贡献的利润 。 大多数资本主义国家土地是私有的 ， 也没有什么国有企业 ， 所以基本就是靠税收 。所以 ， 要发钱 ， 最大的钱袋子就是税收 。 但是如今这种经济形势 ， 税收不仅无法增加还大概率会减少 ， 那要给国民发钱 ， 就只能在其它方面减少支出 。 比如减少军费开支（象美国这是最能节省的) ， 其它就是减少行政费用支出 。但是各项开支 ， 都牵动到一大批利益既得者 ， 少打仗还好说 ， 但要减少一般行政开始 ， 压力会非常大 。所以第二招就只能是借债 ， 无论是中国还是美国 ， 债务都是政府发钱（花钱）的主要来源 。比如中国政府推出的新基建计划 ， 除财政拨款外 ， 要通过多种渠道筹措 ， 大概占到45-50%的比重 。 其中后者主要包括一般债、专项债 ， 平台债、平台贷 ， PPP等 。 也就是说中央和地方合并需要通过各种方式借债二十万亿人民币左右 。美国政府的发钱计划 ， 除了从计划的税收中拨款外 ， 更多的同样是需要靠借债 。 3月23日 ， 美联储宣布了开放式的资产购买计划 ， 即本周每天都将购买750亿美元国债 。 美国现有的国债规模已经高达22万美元 ， 其中日本最多 ， 持有1.1229万亿美元 ， 中国第二 ， 持有1.1125万亿美元（截止2019年6月底） ， 外国债权人持有美国国债合计6.6363亿美元 ， 也就是说持有美国国债最多的 ， 还是美国人自己 。 而按这个速度发展下去 ， 未来几年美国的国债规模可能会达到27万元美元 。那么借了那么多钱来发 ， 将来怎么办？第一种 ， 慢慢还 。 还钱的方式 ， 可以是节流 ， 比如减少前面说的某些开支 ， 慢慢将政府债务规模缩小 。 还可以是开源 ， 比如加税 ， 加征如移产税、提高消费税等 ， 增加政府收入 ， 将多收的钱用来还债 。 当然如中国这样国有企业比较多的政府 ， 如果经济发展较好 ， 政府经营收入有大幅提高 ， 也有可能提高还债能力 。第二种 ，一直拖着 ， 借新债还旧债 。 现在大多数国家的负债率都比较高 ， 政府处于高债务运行状态 ， 每年的开支应付不暇 ， 能保持正常运转就不错了 ， 降低赤字几乎是不可能完成的任务 ， 负责人也没有这方面的意愿（每个政府负责人任期都有限 ， 何必在自己手上让日子难过） ， 所以大多数的做法都是借新债还旧债 ， 甚至利息都要想办法拖欠 。第三种 ， 赖账 。 很多人担心 ， 中国持有那么多的美国国债 ， 美国会不会赖账 。 至少美国从建国至今 ， 还没有发生过赖账的行为 。 当年美国独立战争时 ， 向欧洲很多国家借了大量债务 ， 独立后有人提出想把这笔账赖掉 ， 但美国首任财政部长汉密尔顿力主美国要按约还债 ， 因而奠定了美国国债的最好国际信用 ， 这也是支撑美国经济高速发展的金融基础 。 美国如果赖账 ， 那美国的国际信用将就此崩塌 ， 国际地位一落千丈 。历史上 ， 确实曾有多个国家或者因为政府更迭 ， 或者因为滥印钞票通货膨胀率太高 ， 而发生赖账情形 。 或者不承认原政府所欠国内外债务 ， 或者废掉原有的货币 ， 只允许国民有限兑换新货币 ， 但这样的行为都给政府信用蒙上了极大的阴影 ， 很长时间内难以重新建立政府信用 ， 也因此难以获得其它国家和本国国民的信任 。 而信任 ， 是经济发展与创造经济繁荣的基础 。那么 ， 各国都在发钱 ， 对谁有利?政府发钱 ， 有两个目的 ， 第一是保证国家经济的正常运行 ， 其方式 是保证企业尽量不要倒闭 ， 因为每一个企业倒闭的背后 ， 都将是税源的消失和人员的失业 ， 带来一系列的连锁反应 。 所以我们看到各国的救市政策中 ， 都把主要精力放在对企业尤其是那些生存力比较脆弱的中小企业上（这些企业同时也解决了最大数量的就业） 。另一个方面就是解决低收入人群的生存问题 ， 象美国的发钱方案中 ， 是给年收入低入7.5万美元的个人或者年收入低于15万美元的家庭（这个标准如果按中国的算起来恐怕属于小康偏上了） 。 其它如英国、德国、加拿大等的发钱计划 ， 一般都是针对低收入家庭 ， 当然各国低入收的标准不同 ， 发钱的数量也不同 ， 但基本原则是一样的 。首先 ， 政府发钱 ， 无论是直接发到个人还是发给企业 ， 让企业避免破产 ， 只要这个发财的程序是透明的 ， 没有被贪官依法掉 ， 对所有人都是有利的 ， 毕竟一个健全的经济环境 ， 能让所有人都从中受益 。当然 ， 如果是从税收中直接将钱发给穷人 ， 那显然穷人受益最多 ， 因为富人交税多 ， 而此时通过政府的转移支付到了穷人手上 ， 相当于富人补贴穷人了 。如果是政府借 债来发给穷人 ， 有能力购买国债的除了外国政府（这个时候外国会买的也少了） ， 主要是国内富人 ， 而国债要偿还较高的利息 ， 短期内看 ， 虽然穷人从政府的发钱中得到了一定的好处 ， 但未来偿还这笔债务的时候 ， 却是需要全民买单的 ， 虽然富人会买得多一些 ， 但穷人包括中产阶级一样要承担较大的比例 。 由于有能力购买国债的是只占国民百分比极少的一部分富翁 ， 这样吃亏最大的是谁呢？就是那些既没有条件享受政府发钱 ， 又没有资金购买国债的中产阶级 ， 而那些有能力购买大量国债的富人是最大的受益者 。但是中产阶级就一定吃亏了吗？也不见得 ， 毕竟政府救助计划保住了企业的生存 ， 中产阶级大多是企业的中坚阶层 ， 因此而保住了自己丰厚的饭碗 ， 也同样是受益者 。总之 ， 政府发钱 ， 是一个现代政府治理能力与国民权利提高的表现 ， 能积极给国民发钱有 ， 办法保障国民经济良好运行的政府 ， 是一个有效力的好政府 ， 所有国民也都将从中得到温暖与帮助 ， 平安度过眼前这场巨大的灾难 。


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