五国宣布限制部分粮食出口 “全球粮荒”要来了吗?
（原始标题：五国宣布限制部分粮食出口 ， “全球粮荒”要来了吗？）
华夏时报（chinatimes.net.cn）采访人员杨仕省 北京报道近日 ， 越南海关宣布 ， 从2020年3月24日零点开始 ， 各种大米产品禁止以任何形式出口 。 此外 ， 哈萨克斯坦、塞尔维亚、俄罗斯等国也纷纷限制本国粮食出口 。这是否会威胁中国的粮食安全？对此 ， 中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受《华夏时报》采访人员采访时认为 ， 中国粮食储备充足 ， 少数国家限制出口 ， 其行为是短视的 ， 会加剧区域不平衡 。 当前全球粮食供给总体上是过剩的 ， 世界粮价一直低位运行,而疫情的蔓延虽然会对国际物流运输造成影响 ， 但这种影响是短期的 ， 全球粮食生产供给和需求是平衡的 。而美国农业部数据也证实 ， 稻米和小麦这两种在全球贸易最为广泛的粮食 ， 今年总产量预计将达到12.6亿吨这一历史新高 ， 远超全球的总消费量 ， 预计最终将有4.7亿吨的剩余 。随着疫情蔓延 ， 是否还会有更多国家限制粮食出口？李国祥认为 ， 越南禁令或许是出于优先满足供给国内粮食的需要 ， 但对于很多粮食出口国来说 ， 不一定都会效仿 。 近日联合国粮农组织警告称 ， 各国政府在新冠危机期间采取的保护主义措施 ， 可能导致全球粮食和食品的短缺 ， 进而影响粮价的稳定 。多国限制粮食出口近日多个国家陆续禁止粮食出口 ， 引发各界关注 。据越媒报道 ， 越南为了评估国内大米的库存量 ， 宣布从3月24日起开始暂停以任何形式对外出口各种大米 。 随后 ， 越南财政部解释 ， 越南国家储备总局计划在6月15日之前储存19万吨大米 ， 以确保在疫情期间有粮吃 ， 同时继续储备8万吨水稻 。 2019年全年 ， 越南已储备了20万吨大米和8万吨水稻 。中国作为越南的邻居 ， 也一直向该国进口大米 ， 越南断供大米对我国有何影响？就此 ， 农村农业部农村经济研究中心研究员孙昊告诉《华夏时报》采访人员 ， 全球粮食产能过剩 ， 中国口粮自给自足 ， 其他国家限制粮食出口对中国的影响相对有限 。手中有粮 ， 心中不慌 。 去年10月发布的《中国的粮食安全》白皮书用一系列数据也给出了答案 。 中国的粮食总产量2015年以来一直稳定在6.5亿吨以上、人均粮食占有量达到470公斤左右 ， 高于世界平均水平 。 其中 ， 谷物自给率超过95%、口粮自给率达到100% 。 就越南来说 ， 2019年越南大米出口总量为637万吨 ， 中国仅进口了47.7万吨 ， 这与中国每年大米消费量上亿吨相比 ， 占比甚微 。不过 ， 在限制粮食出口方面 ， 其他国家也有所行动了 。 援引新加坡《联合早报》报道 ， 全球主要小麦出口国哈萨克斯坦已经禁止了小麦粉、胡萝卜、糖和土豆的出口；塞尔维亚已停止葵花籽油等货品出口；而俄罗斯植物油联盟已要求限制葵花籽出口；全球第二大棕榈油生产国马来西亚的出口也已放缓；全球最大的稻米出口国印度的出口也因为“封国”而陷入停滞 。据外媒报道 ， 截至3月26日 ， 至少已有5国宣布停止或限制粮食出口 ， 但同时 ， 伊拉克粮食供应告急 ， 需要进口100万吨小麦和25万吨稻米；稻米或小麦进口国的菲律宾和印尼等国的供应也只能维持到6月 ， 这意味着疫情如无法在6月结束 ， 这些国家的粮食供应也将告急 。正是基于此 ， 有不少人开始担忧“全球粮荒”要来了 。 不过 ， 在李国祥看来 ， 多个国家限制农产品出口主要还是以求自保 ， 更多的粮食主产国至今未跟进 。用国家粮食和物资储备局局长张务锋的话说 ， 中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期 ， 即粮食产量高、库存足、市场供应稳、粮价稳、保障能力强、调控能力强 ， 确保急需时能调得动、用得上 。中国不会闹粮食荒“影响很小 ， 几乎为零 。 ”就越南的禁令是否会给中国口粮造成威胁时 ， 多位受访专家回应本报采访人员称 。李国祥以海关统计来分析 ， 中国大米进口量很少 ， 统计数据显示中国主要进口来源是泰国大米 ， 不是越南大米 。 “中国每年的大米生产量都高于消费量 ， 去库存压力特别大 。 就算2019年中国稻谷减产 ， 价格不仅不涨反而下跌 ， 证明了中国的大米供给过剩 。 ”李国祥说 ， 中国从国外进口大米每年有七八百万吨左右 ， 主要是大米品种调剂 。数据显示 ， 中国不仅大米够吃 ， 2019年还对外出口大米270多万吨 。 因此 ， 目前中国不用担忧“粮食荒”的问题 。 美国农业部的数据显示 ， 2018/19市场年度 ， 中国水稻产量约为1.5亿吨 ， 越南约2800万吨 ， 中国是越南的5倍多 。 中国也进口水稻 ， 2018/19市场年度 ， 中国进口了300万吨 。至今 ， 中国还拥有天量的水稻库存 。 2018/19市场年度 ， 中国期末水稻库存约1.15亿吨 ， 按照中国人去年水稻消费1.43亿吨来算 ， 中国农民一年不种庄稼 ， 不从国外进口一粒大米 ， 全国人民可以吃9个月 。 全世界上一市场年度水稻库存是1.75亿吨 ， 中国的库存占了一大半 。不仅如此 ， 中国上一市场年度还有1.4亿吨的小麦库存 ， 2.1亿吨的玉米库存 。 “相对来说 ， 大豆产品的进口影响较大 ， 因疫情导致运输不畅 ， 产品无法到港 。 ”3月28日 ， 农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠接受《华夏时报》采访人员采访时说 。另据采访人员了解 ， 疫情防控期间 ， 有关部门合理安排政策性稻谷竞价销售 ， 2月10日开始每周向湖北地区增加投放中晚稻80万吨 ， 有效地满足了市场供应 。中国2019年发布《中国的粮食安全》白皮书显示 ， 中国谷物自给率一直保持在95%以上 ， 实现谷物供应自给 。 统计局数据也称 ， 2019年中国粮食总产量13277亿斤 ， 比2018年增加119亿斤 ， 增长0.9% ， 创历史最高水平 。“中国口粮自给自足 ， 不进口一粒粮食也不成问题 。 ”孙昊说 。 如今,小麦库存结余有1亿吨 ， 而玉米8000万吨 ， 水稻1亿吨左右 ， 这三大主粮我国完全可以实现自给自足 ， 不进口也不会导致国内供给短缺 。当然 ， “中国粮食安全也面临一些挑战 ， 如疫情影响农业生产 ， 重大病虫害等 。 ”姜楠说 ， 现在看来 ， 疫情对春耕的影响较小 ， 东北的春耕要5月才结束 ， 不过自然灾害的影响还不好估计 。 但需要正视的是 ， 其他国家因屯粮会影响粮价的变化 。 据报道 ， 过去几个交易日 ， 大豆、燕麦和小麦等期货商品价格一路走高 。 对此 ， 联合国粮农组织警告称 ， 各国在新冠危机期间采取的保护主义措施 ， 可能导致全球粮食和食品的短缺 。
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