##重新认识王安石｜大家说宋之二
本文摘自《中华读书报》
作者系王水照先生 ， 宋史研究大家 ， 复旦大学教授
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公元960年 ， 后周归德军节度使、检校太尉、殿前都点检赵匡胤 ， 发动陈桥兵变 ， “黄袍加身” ， 建立宋王朝 ， 继梁、唐、晋、汉、周以后 ， 演出了又一场武臣夺权的新剧 。如何力免沦为承袭五代的第六代 ， 成为宋朝君臣理国治政的关心焦点 ， 不久发生的“杯酒释兵权”事件就是重要的标志 。
开国君主们殚精竭虑设计的种种“祖宗家法” ， 目的即为维护和巩固赵宋政权 ， 防止篡权政变 ， 其核心即在建立高度的中央集权制度 ， 把军权、政权、财权最大限度地集中到皇帝手中 。朱熹说过：“本朝鉴五代藩镇之弊 ， 遂尽夺藩镇之权 ， 兵也收了 ， 财也收了 ， 赏罚刑政一切收了 。”（《朱子语类》卷一二八）这对巩固宋朝的统一、安定社会秩序、发展经济和抵御少数民族统治者的侵扰 ， 起过一定的积极作用 ， 北宋未发生过一次政变、兵变 ， 也未发生过动摇其政权根基的民变 ， 出现了“百年无事”的表面承平局面 。但同时存在着消极因素 ， 而且越到后来越严重 。
在军权集中方面 ， 北宋王朝为了防范武人跋扈擅权 ， 把军队交由文臣统率 ， 又立“更戍法” ， 士兵经常轮换驻防 ， 终年来往道路 ， 致使“兵不识将 ， 将不识兵” ， 这就造成军队训练不良 ， 战斗力薄弱；兵种复杂 ， 禁兵、厢兵、乡兵、藩兵重叠设置 ， 造成严重的“冗兵”之弊 。
在政权集中方面 ， 北宋王朝在制度上削弱相权 ， 相位常年缺额 ， 厉行权力制衡 ， 鼓励“异论相搅”；规定地方长官由中央官吏兼摄 ， 加强对地方的各种监视；但又优待官吏 ， 所谓“恩逮于百官者唯恐其不足 ， 财取于万民者不留其有余”（赵翼《廿二史札记》卷二五“宋制禄之厚”） ， 使得官僚机构庞大臃肿 ， 腐败无能；“任子”封荫 ， 差遣、寄禄官重叠 ， 造成严重的“冗官”之弊 。
在财权集中方面 ， 规定地方财赋绝大多数上交中央 ， 又刺激了上层统治集团的穷奢极欲 ， 挥霍享乐 。到宋仁宗时 ， 国库空虚 ， “惟存空簿” 。再加上每年向辽、西夏输纳大量“岁币”（银、绢） ， “冗费”之弊日趋严重 ， 酿成了“积贫积弱”的危机 。因而 ， 改革弊政的呼声日益高涨 ， 包括后来反对王安石变法的士子 ， 都加入这一行列 。改革的迫切性和必要性是不言而喻的 。
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熙宁二年（1069） ， 王安石在宋神宗的重用下 ， 以参知政事而位居权力中枢 ， 登上了全国性变法运动的大舞台 ， 可谓应运而生 。他是位有志于改革的政治家 ， 在多年地方官任上已试行过若干改革措施 ， 在此基础上 ， 逐渐形成了一整套变法理论和具体方案 。
针对“积贫积弱”的危机 ， 王安石以“理财”和“整军”为两大目标 ， 提出了颇具系统性的“新法”设计 。属于理财的有青苗法、免役法、均输法、市易法、方田均税法、农田水利法等；属于整军的有减兵并营、将兵法、保马法、保甲法等 。此外 ， 他又改革科举制度 ， 以便为推行新法提拔人才 。
“理财”和“整军”针对“积贫”和“积弱”两大弊病 ， 而成为王安石变法重要的两翼 ， 其重点是理财 。王安石经济思想要点是：“因天下之力以生天下之财 ， 取天下之财以供天下之费 。”（《上仁宗皇帝言事书》）也就是调动人们的劳动创造力 ， 向自然界开发资源 ， 创造财富 ， 以满足人们的需求 。他理财的总目标是“善理财者 ， 民不加赋而国用饶” ， 是开源和节流的结合 。
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