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「疫情防控」两高：依法严惩妨害国境卫生检疫犯罪 无国籍之分( 三 )


需要注意的是 ， 有的地方对涉案口罩一律按照国家标准GB2626-2006（呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器）进行鉴定 ， 只要对颗粒物的过滤率达不到该标准中的最低标准KN90的 ， 均认定为伪劣产品 。 这有所不妥 。 涉案口罩是否属于伪劣产品的司法认定 ， 应当根据口罩的种类、用途等不同情况适用相应的标准 。 根据法律和有关司法解释的精神 ， 对于涉案口罩标明种类的 ， 应当按照标明的种类选择适用的判断标准；如果涉案口罩未标明种类或者是三无产品 ， 则应当综合考虑其包装、宣传、价格、销售对象等情况 ， 作出妥当认定 ， 进而选择适用相应标准进行判断 。
第二 ， 视情依法委托鉴定机构 。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《伪劣商品解释》）第一条第五款规定 ， 对涉案口罩是否属于伪劣产品难以确定的 ， 应当委托法律、行政法规规定的产品质量检验机构进行鉴定 ， 以查明产品质量 。
第三 ， 准确查明行为人主观明知 。 对于销售伪劣口罩的案件适用销售伪劣产品罪 ， 应当以行为人主观明知为前提 。 司法实践中 ， 也确有个别行为系被上家所骗 ， 购得伪劣口罩进行销售 ， 对此不宜以销售伪劣产品罪定罪处罚 。 对于主观明知的认定 ， 应当结合行为人职业、从业经历、购销双方商谈内容、购销方式与价格 ， 货物样式与包装等证据 ， 作出综合判断 。 从司法实践办理相关案件的经验来看 ， 具有下列情形之一的 ， 一般可以认定行为人明知 ， 但确有相反证据的除外：（1）明知是没有生产商厂名、厂址、产品质量检验合格证的三无口罩而予以销售的；（2）委托生产厂商生产假冒伪劣防护用品的；（3）曾因制售假冒伪劣防护用品受过刑事处罚或者行政处罚 ， 又销售伪劣口罩的；（4）明显违背惯常交易习惯储存、运输、交付涉案口罩的；（5）无正当理由涂改、调换或者覆盖商品的标识、包装 ， 伪造、涂改产品说明书、合格证明等材料的；（6）从非正常渠道进购口罩 ， 且价格明显低于市场价格的 。
五、问：《两高两部意见》明确对制售不符合标准的医用器材行为可以适用生产、销售不符合标准的医用器材罪 。 司法适用中 ， 对于生产、销售伪劣医用口罩的案件适用该罪名应当注意哪些问题？
答：根据刑法第一百四十五条的规定 ， 生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料 ， 或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料 ， 足以严重危害人体健康的 ， 构成生产、销售不符合标准的医用器材罪 。 而根据有关规定 ， 医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩等医用口罩属于《医疗器械分类目录》规定的二类医疗器械 。 因此 ， 生产、销售伪劣医用口罩 ， 如果足以严重危害人体健康的 ， 可能构成生产、销售不符合标准的医用器材罪 。 对于生产、销售伪劣医用口罩案件适用本罪名应当注意把握如下问题：
第一 ， 准确认定涉案医用口罩是否系不符合标准的医用器材 。 刑法第一百四十五条对不符合标准的医用器材明确规定为不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料 。 《伪劣商品解释》第六条第五款规定：没有国家标准、行业标准的医疗器械 ， 注册产品标准可视为‘保障人体健康的行业标准’ 。 目前 ， 对于相关医用口罩的案件 ， 认定是否属于不符合标准的医用器材的 ， 可以按照上述规定处理 。
第二 ， 严格把握足以严重危害人体健康的认定 。 生产、销售不符合标准的医用口罩构成生产、销售不符合标准的医用器材罪 ， 需要满足足以严重危害人体健康的入罪要件 。 对于是否足以严重危害人体健康 ， 应当从是否具有防护、救治功能 ， 是否可能造成贻误诊治 ， 是否可能造成人体严重损伤 ， 是否可能对人体健康造成严重危害等方面 ， 结合医疗器械的功能、使用方式和适用范围等 ， 综合判断 。 所谓综合判断 ， 不能只看一点 ， 不及其余 ， 如果把涉案口罩防护功能不达标就直接认定为足以严重危害人体健康 ， 可能导致这一构成要件被人为虚置 ， 不当扩大本罪的适用范围 。
从一线办案部门总结的经验来看 ， 如果涉案不符合标准的医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩主要销往医疗机构 ， 供医护人员使用 ， 由于医护人员的特殊工作环境 ， 通常可以认为上述不符合标准的口罩足以严重危害人体健康 。 而如果涉案不符合标准的一次性使用医用口罩销往非疫情高发地区供群众日常使用 ， 则一般难以满足足以严重危害人体健康的要件 。 实践中 ， 对于相关涉案医用口罩尚无确实、充分证据证明足以严重危害人体健康 ， 适用生产、销售不符合标准的医用器材罪存在障碍或者争议 ， 但是销售金额五万元以上 ， 或者货值金额十五万以上的 ， 根据刑法和相关司法解释的规定 ， 可以依照生产、销售伪劣产品罪定罪处罚；符合假冒注册商标、非法经营罪等其他犯罪构成的 ， 也可以相关犯罪论处 。
六、问：《两高两部意见》规定 ， 在疫情防控期间 ， 违反国家有关市场经营、价格管理等规定 ， 囤积居奇、哄抬物价的 ， 可以构成非法经营罪 。 司法适用中如何把握囤积居奇、哄抬物价类非法经营案件的入罪标准？


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