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杨木军事■当心军工复合体！——艾森豪威尔总统的临别为何会发出警告？

杨木军事■当心军工复合体！——艾森豪威尔总统的临别为何会发出警告？
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历史讲堂
1582786365作为最受美国人爱戴的总统之一 ， 行伍出身的德怀特·艾森豪威尔对国家安全的重要性及其相关问题有着深刻的认识 。 原因不难理解：这位绰号“艾克”的总统在战争期间曾官至陆军五星上将 ， 他也可以说是20世纪美军最杰出的指挥官之一 。 但是 ， 就是这样一位戎马半生的军人在担任总统期间却公开反对进行过度的军备竞赛 ， 他甚至称“军备竞赛消耗了那些原本应当用于建设学校、医院和住房的资源” 。 而且众所周知的是 ， 艾森豪威尔曾因“军火商游说组织”试图聒噪着增加军费而大发雷霆 。
公众已经对这位总统的种种“反战”言辞有了心理预期 ， 但在聆听了1961年1月17日艾森豪威尔在白宫发表的“告别演说”之后 ， 人们还是纷纷大跌眼镜：在这次演讲中 ， 艾森豪威尔的中心主题居然是将美国的军火商大肆批判了一番！其中 ， 最著名的一句话出现在演说大约发表了一半的时候：“在政府各部门中 ， 我们必须警惕军事-工业复合体取得不正当的影响力 ， 不论它这样追求与否 。 ”全美国的电视台都对这次演讲进行了转播 。 三天后 ， 艾森豪威尔离开了白宫 ， 此后他几乎再未发表过关于军工复合体方面的言论 。
艾森豪威尔总统的演讲撰稿人马尔科姆·“马克”·穆斯 。
有了总统的“背书”之后 ， 抨击军工复合体似乎成了一种“政治正确” 。 然而 ， 人们常常忽略“艾克总统”发表那番言论的背景 ， 那就是美国有一种由来已久的传统 ， 即战备松懈——美国人一直对保持一支庞大的常备军疑虑重重 。 然而 ， 1961年美国面对的战略现实却为其保有一支庞大的武装力量和“永久性的军火工业”创造了迫切的需要 。 正是在认识到这一点后 ， 艾森豪威尔才发起了针对“不正当的影响力”的批判 。
事实上 ， 艾森豪威尔并没有妖魔化军工复合体 ， 他只是表达了对军火商权势膨胀的隐忧 ， 并建议谨慎行事 。 真正激烈的指责和抨击来自之后的其他人：1968年获民主党总统候选人提名的参议员乔治·麦戈文（GeorgeS.McGovern ， 南达科他州民主党人）表示“军工复合体的影响越来越大” ， 而且其是“美国面临的最严重的内部威胁” 。
“贩卖死亡的商人”
“军工复合体”这个词语在某种程度上会让人联想起美国20世纪30年代流行的“贩卖死亡的商人”（军火商）那句口号 ， 以及相关的抗议活动——抗议人士声称 ， 军火商们通过施加影响让美国作出了参加第一次世界大战的决定 ， 并从中获得了巨额利润 。
1934年至1935年 ， 来自北达科他州的民粹主义共和党参议员杰拉尔德·奈（GeraldP.Nye）举行了93场听证会 ， 这些听证会上爆出的“料”虽然多次成为头条新闻 ， 但实质性的“干货”内容却不怎么多 。 杰拉尔德·奈原本打算把此类听证活动继续进行下去 ， 但当他无端指责伍德罗·威尔逊总统隐瞒有关1917年对德宣战的基本信息时 ， 国会终止了对他的资助 。
在第二次世界大战爆发之前 ， 美国民间开展了许多活动 ， 国会也有所行动 ， 以试图限制军火商们为了逐利而鼓吹参战 。 战争期间 ， 富兰克林·罗斯福总统采取了各种手段 ， 要求美国展开工业总动员 ， 以成为“民主国家的兵工厂” 。 当所谓的“民主国家的兵工厂”全速运转时 ， 其足足创造了美国经济产出的47%以上 。 美国的战时生产在1943年达到了顶峰 ， 之后在1944年急剧下降 。 第二次世界大战结束后 ， 美国的国防工业几乎被完全解散 。 然而 ， 铁幕的降临让这一切发生了变化：为了与苏东集团对抗 ， 必须把国防建设的重点转向核武器、重型远程轰炸机和洲际弹道导弹 ， 然而这些武器的生产周期较长 ， 不可能在战争爆发后短时间内进行大规模量产 ， 必须在平时就大量生产并储备起来 。
1953年 ， 艾森豪威尔发表了一篇名为《和平的机遇》的演讲 ， 很多人把这篇演讲视为其告别演说的“引子” 。 艾森豪威尔在这篇演讲中表示：“从广义上来说 ， 每门大炮的完工、每艘军舰的下水、每枚火箭的发射都是些窃国大盗——那些饥饿和填不饱肚子的人被偷了 ， 那些忍受寒冷而穿不起衣服的人也被偷了 。 ”
新崛起的“巨兽”
第二次世界大战爆发之前 ， 大多数美国军火是在政府直属的国营兵工厂里生产的 。 然而 ， 在二战期间 ， 为了完成海量的军火订单 ， 大部分生产工作转移到了民营工厂 ， 其中汽车工业就是一个典型的例子——相当一部分军品是通过民用产品生产线转产而来的 ， 但这些生产线在战争结束后又重新转产民用产品 。
二战期间的美国兵工厂 ， 一派繁忙的生产景象 。
冷战期间 ， 为了装备和维持美国那支规模庞大的武装力量 ， 需要长期维持规模庞大的军火工业——到1958年 ， 由美国政府直属的国营兵工厂生产的武器装备所占比例已经跌到了10%以下 。 在当时美国50家最大的工业公司中 ， 有30家是国防承包商 ， 无论它们是“全职”的还是“兼职”的 。 此外 ， 即便在第二次世界大战或朝鲜战争期间 ， 国防项目在美国政府总支出中所占的份额仍然是相对较小的 ， 但到了1961年 ， 与国防有关的项目已经占到了联邦支出的50.8%和美国国内生产总值的9.3% 。 当时 ， 大约三分之一的国防预算用于采购和研发活动 。 在美国国会看来 ， 由国家慷慨地给予这些国防承包商的资金几乎被花到了遍布全国各地的每一处角落 。 此时 ， 美国人对军工复合体的反对情绪表面上还不算太强烈 。


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