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杨木军事■当心军工复合体！——艾森豪威尔总统的临别为何会发出警告？( 二 )


然而 ， 事情早在1956年就发生了变化：这一年 ， 国会里的民主党人指责艾森豪威尔对美苏之间的“轰炸机差距”（即美国在轰炸机方面落后于苏联）无动于衷 。
军火商和军方部门（特别是主管洲际导弹的空军）还是不断向艾森豪威尔的批评者们提供有关美苏“导弹差距”的传闻和流言 ， 并对“导弹差距”大肆宣扬 ， 这让艾森豪威尔大为光火 。 在1959年6月召开的另一场新闻发布会上 ， 艾森豪威尔证实他曾与国会议员讨论过“军火商游说团体”这一问题 。 直到一年后的总统大选之后 ， 一些如梦初醒的美国人才发现原来所谓的“导弹差距”根本不存在 。 一些军火大亨私下里笑谈“谁还真把这当回事？”可在当初的大选中 ， 真的有很多选民以为艾森豪威尔政府忽略了国防 ， 导致苏联在洲际导弹方面领先 。
【杨木军事■当心军工复合体！——艾森豪威尔总统的临别为何会发出警告？】“当心军工复合体！”
艾森豪威尔先是在讲话中重申了美国在一个危机重重的世界中维持领导地位的重要性 ， 接着表示“我们面对的是一种充满敌意的意识形态” ， 这导致“需要大规模的军事准备” ， 因此军事工业复合体产生“不正当的影响力”就是不可避免的必然结果了 。 他还说：“只有警觉和睿智的公民才能强迫将巨大的工业和军事国防机构与我们和平的手段与目标恰当地结合起来 ， 以使安全和自由可以并驾齐驱 ， 同获成功 。 ”
艾森豪威尔总统抨击“军工复合体”的演讲稿 。
在艾森豪威尔发表这次演讲之后 ， 舆论界最初对其的反应是很冷淡的 ， 甚至有些轻微的“抵制” 。 《华盛顿邮报》的一篇社论指出“艾森豪威尔的演讲中几乎没有什么新意” ， 甚至说“他在发表这篇演讲时却认为自己是出于好心并自我感觉良好” 。 在第二天召开的新闻发布会上 ， 采访人员们向总统提了二十个问题 ， 其中只有两个是关于“和平时期的军事建设”和“科技精英”的 ， 而且就连这两个问题也是被无关痛痒地提出的 ， 似乎人们觉得总统的警告并不重要 。
不过 ， 也有人对这篇演讲表示欢迎 。 著名政治专栏作家沃尔特·李普曼（WalterLippmann）对艾森豪威尔总统的这番演讲感到兴奋 ， 他用自己的观点对讲话“过滤”之后进行了阐释 。 李普曼表示 ， 军工复合体是“对平民权力至高无上的威胁” 。
最终 ， 经过20世纪60年代美国国内种种反战运动的发展 ， 对军工复合体的谴责变得日益普遍起来 。 参议院外交关系委员会主席、参议员威廉·富布赖特（J.WilliamFulbright ， 阿肯色州民主党人）抱怨说 ， 军工复合体“已经成了一股重要的政治力量” 。 参议员尤金·麦卡锡（EugeneMcCarthy ， 明尼苏达州民主党人）敦促参议院“对军工复合体的权力施加某种限制” 。 在当时颇受欢迎的经济学家约翰·肯尼斯·加尔布雷思（JohnKennethGalbraith）表示“国防工业应该国有化” 。
艾森豪威尔总统对此并未作过多的解释 。 在他厚达741页的关于白宫生涯回忆录的第二卷“缔造和平”中 ， 艾森豪威尔只用了2页来探讨该问题 ， 而且大部分还是引用的告别演说的内容 。
退休后 ， 艾森豪威尔住在他位于宾夕法尼亚州葛底斯堡附近的农场 。 他的孙子大卫·艾森豪威尔也住在那里 。 2010年 ， 大卫在一本名为《载誉而归》（GoingHometoGlory）的书中回忆了他眼中的祖父 。 “针对他一生中最受争议的言论 ， 艾森豪威尔后来表现出了一种‘分裂’的人格” ， 大卫·艾森豪威尔这样写道 。 “在他的商界朋友和军界同僚中 ， 艾森豪威尔对那番讲话进行了自我批评……然而 ， 与其他人在一起时 ， 艾森豪威尔却毫无保留并确切地表达了自己的真实想法 ， 并认为这个想法需要被有力地表达出来 。 ”
军工复合体的“反击”
艾森豪威尔对军工复合体存在的潜在问题的抨击让相当一部分人感到不满 ， 批评者们对一连串所谓的“实际的违法行为”进行了反驳 ， 主要包括以下几个方面：
首先是对政治的“不当影响” ， 经常被提到的一个例子是美国航空工业界希望政府取消“下马B-70轰炸机”的决定 。 用专栏作家马奎斯·查尔斯（MarquisChilds）的话来说就是 ， 宣传和游说活动展示了“隐形游说团体”的力量 。 事实上 ， 并没有发生任何大规模的“不正当的影响” 。 B-70轰炸机研制项目最终还是下马了 ， 下马前只造出了两架原型机 ， 其中一架在试飞中坠毁 ， 另一架进了博物馆 。
短命的B-70轰炸机
其次是成本超支 。 成本超支的确是实实在在发生的事 ， 但国防计划并不是唯一超支的政府项目——州际高速公路系统被称为艾森豪威尔执政时期最伟大的成就之一 ， 其成本却足足超支了267%！而在医疗保险实施早期 ， 其就已经超过众议院筹款委员会预测成本的800%！
最后是利润过高 ， 尤其是航空航天业 。 实际上 ， 可以通过多种方式对利润进行衡量 ， 而且用不同方法计算出的利润难以进行直接比较 。 例如 ， 1962年《纽约时报》公布的一份商业报告称 ， 从1957年到1961年 ， “航空航天业的收益率一直低于其他制造业的收益率 。 ”相反 ， 参议员威廉·普罗克斯米尔（WilliamProxmire ， 威斯康星州民主党人）——此人以抨击政府机构的浪费行为并获奖而闻名——认为 ， 航空航天业的利润比美国一般工业的利润高出10%以上 。 不过 ， 美国国家总审计局（GAO）在1966年至1969年间研究发现 ， 除了一些例外情况 ， 国防工业的利润低于普通商业 。 历史学家詹姆斯·休斯顿（JamesA.Huston）指出 ， 虽然与生产民用产品相比 ， 国防项目的利润通常会少一些 ， 但国防合同涉及的风险往往较小 。


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