专家建议：完善应急法律制度提升应急管理法治化水平一些疫情管控措施脫離法治軌道專家建議

　　一些疫情管控措施脱离法治轨道专家建议

　　完善应急法律制度提升应急管理法治化水平

　　封闭村庄、设卡劝返、断路堵路、粗暴执法……此次疫情防控中，一些防疫措施侵害了公民合法权益，引起舆论质疑，给疫情防控带来负面影响。

　　“一些地方采取的极端甚至违法的防控措施，事实上已经突破了突发事件应对法等法律的授权范围，对此必须及时进行纠正，从而做到依法科学有序防控，确保各项防控工作在法治轨道上进行。 ”华东政法大学副教授孙煜华说。

　　中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮指出，疫情期间出现的发布资讯不及时、应急处置措施失当等问题，暴露出我国应急法律制度的短板。

　　“疫情过後，要尽快完善我国的应急法律制度，既为政府采取应急措施提供法治保障，也要对政府权力进行规制。政府应当按照法律规定，明确知道自己什麽时候应当采取什麽行动。同时，政府应当依法实施管控措施，既要及时采取行动，又不能越界侵犯公民的合法权益。 ”林鸿潮说。

　　中国社会科学院法学研究所研究员支振锋认为，法律是应对社会问题的综合性解决方案，也是应急状态下避免手忙脚乱，为处置措施提供依据的章程。在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，要针对疫情防控过程中存在的问题，实事求是地总结经验教训，促进科学立法，进一步完善我国公共卫生应急法律制度。

　　建议尽快制定紧急状态法

　　2月12日晚，湖北省十堰市张湾区发布全国首个“战时管制令” 。 2月16日，湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部发布通告，省内城乡所有村组、社区、小区、居民点实行24小时最严格的封闭式管理。

　　孙煜华认为，这些“最严格的封闭式管理”主要有三个要点：所有小区、楼栋实施全封闭管理；无特定情形，除特定人员，所有居民和车辆禁止出入；生活必需物资、药物等由专人定时配送或代购。

　　“新冠肺炎疫情远超预期，湖北省政府与一些市县政府在突发事件应对法赋予的权力范围内采取了应急措施，但是无力应对疫情的蔓延。不得已的情况下，采取了最严厉的管制措施，取得了立竿见影的效果，在对确诊者应收尽收後，确诊人数直线下降。很多观点认为，这样的措施应该来得更早一些。 ”孙煜华说。

专家建议：完善应急法律制度提升应急管理法治化水平