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由武汉新冠肺炎看我国防疫制度的改进

由武汉新冠肺炎看我国防疫制度的改进。这几天的武汉新冠肺炎 ， 反映出我国突发卫生公共事件还存一些不足 ， 应予改进 ， 具体如下：一、 现有制度尚存的不足（一）、群众有关意识不足1、基本医疗意识不足缺乏基本的医疗知识 ， 例如细菌传染与病毒致病的不同与防治 ， 导致疫情来临时恐慌、失措等各种不稳定、处置失当行为的存在 ， 甚至存在捐赠物资不符合医院要求的情形 。 2、良好的危机处理意识不足如物资的哄抢行为 。 3、法治意识不足缺少突发事件处理及传染病防治法方面的法律知识 ， 有的网友不知道自己发现疫情可向国家专门机关报告 ， 将有关信息通过朋友圈等方式扩散 ， 导致自己面临各种处罚 ， 先不论处罚合适与否 ， 自己的合法权益得不到保护 ， 也使得疫情不能得到及时的处置 。 （二）、法律规定不细化 ， 导致操作性不强 1、预警机制规定不细化导致疫情预警不及时 ， 例如本次疫情恰临春节期间 ， 武汉疫情预警不及时 ， 导致500万人未经任何措施即在疫情爆发期间离开武汉 ， 造成疫情扩散风险 。 2、属地管理规定不细化属地管理过程中 ， 如何利用现有各种资源实现对流动人口的隔离（例如酒店或者现有的医疗救助资源） ， 怎样实现不同情形的隔离（例如疑似案例、接触案例） ， 这些方面不细化 ， 导致大范围人口流动情形下防治措施的缺失 ， 存在交叉传染的风险 。 （三）、疫情防治后好的经验未及时规定为法律 ， 专业性处置措施缺失1、国家与社会信息、监督沟通不畅公民发现疫情信息、好的疫情处理办法不能及时传到到国家层面 ， 造成不能及时发现疫情 ， 错过疫情处理的黄金时间 。 2、医疗储备不足遇到关突发公共卫生事件后 ， 国家、地区及医疗机构内部储备不足 ， 导致出现疫情医疗物资紧缺 ， 防治紧张 。 3、重要产业不足4、国际采购制度不足应急情形下缺少国际采购制度 ， 此次肺炎疫情恰临国庆假期 ， 导致产量不足 ， 又没有恰当的国际采购 ， 导致医疗资源紧张 。 5、紧急情形运输保障能力不足其一是交通管制情形下 ， 缺少防护情形下专业运输通道 ， 其二 ， 是缺少防护情形下专业的日常生活保障通道 。 6、社会资源调集运用机制尚存在不足例如不符合要求的医疗物资捐赠 ， 不但造成资源的浪费 ， 也造成医疗防治人力资源的浪费 。 7、利用国际医疗资源制度尚存在不足导致不能充分利用国际上优秀的经验与医疗资源防治疫情（四）、疫情过后针对性长效制度尚存在不足1、有针对性的制度化体系化疫情防治体系上不足如疫苗研究与开发制度缺失 ， 基础流行病学研究、相关药品及试剂的开发的不足 ， 本次新冠爆发 ， 网上报道德国教授存在有关的抑制剂 ， 而作为SARS疫情发生地的我国却不具备 ， 不能不说是遗憾 ， 此时 ， 据SARS发生已经十几年 。 2、未针对性的建立人民生活习惯改变制度例如吃野生动物的习惯 ， 本次新冠肺炎 ， 原因又可能是吃野生动物导致 ， 可能是相似疫情再次发生 。 3、监管制度强化尚存不足如野生动物交易监管疏松 ， 动物交易市场卫生监管的疏松 。 4、公共卫生事件后病情治愈人员跟踪制度缺失有媒体报道治愈人员生活困难 ， 有的存在心里方面的问题 ， 不仅存在稳定因素 ， 导致群众遇到公共卫生事件后不愿意接受治疗 。 二、有关的改进建议 （一）、在日常及疫情防治过程加强医疗、危机处理与法治知识的宣传教育各医疗卫生机关、医院、诊所、社区居委、学校、单位、新闻媒体应当在日常接触及工作中 ， 加强对群众的基础医疗知识、危机处理意识与法治意识的宣传教育 ， 在具体的防疫过程中更要加强以上三个意识的宣传教育 。 （二）、细化各项规定 ， 提高各项规定的可操作性 1、细化疫情发现阶段预警预防制度细化不同风险级别之下不同的信息沟通通告范围（包括但不限于政府级别、临近省份或者城市、医护人员、群众） ， 各级不同机构应当采取的通告、预防措施 ， 及时发现、防治疫情 ， 抓住处理疫情、防止疫情扩散的最佳时间 ， 避免恐慌 。 2、细化属地管理制度细化流动人口的属地管理制度 ， 细化流动人口的检测、接治机构、人员、场所 ， 做到流动人口防疫的无缝链接 ， 充分利用新技术完成流动人口跟踪；细化各种不同风险人群例如疑似、接触人员的不同处理方式 ， 避免交叉传染；细化治疗费用与保险制度衔接制度 。 （三）、完善各项专业性防治措施1、完善国家层面与社会甚至公民间信息沟通机制加强国家层面群众来信、来访、来电制度的完善 。 2、建立各级公共卫生资源储备制度国家、地区及医疗机构内部建立卫生资源储备制度 ， 尤其是重要的N5口罩、具有一定生产周期的防护服等医疗物资的储备 。 3、对重要战略医疗产业进行保护4、建立紧急情形下跨国采购机制通过驻国外的使领馆、单位、公民进行紧急、恰当的跨国采购 。 5、建立疫情情形下专业运输通道日常建立专兼职运输队伍及培训；平时防护物资的准备；紧急情形下运输制度的建立；新技术条件下社会运输资源的运用 。 6、建立疫情防治期间社会资源调集运用制度通过统一专业的机构发布与处理疫情资源所需信息、物资转运 ， 与疫情情形下运输相结合 ， 具有一定公共性的单位资源


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