权力格局剧变，俄罗斯在下一盘大棋
权力格局剧变 ， 俄罗斯在下一盘大棋 青年参考 ▋作者 孙兴杰 连日来 ， 俄罗斯动作频频 ， 令人眼花缭乱 。 首先 ， 总理梅德韦杰夫宣布联邦政府全体辞职 。 然后 ， 总统普京接受了梅德韦杰夫的辞职 。 接下来 ， 普京提议增设联邦安全会议副主席 ， 提名梅德韦杰夫担任此职 ， 并提名俄联邦税务局局长米舒斯京出任总理 。 随即 ， 国家杜马（下院）批准了米舒斯京的总理提名 。 一夜之间 ， 俄罗斯的权力格局发生了重大变化 。 有媒体称 ， 这是2020年开年最大的“意外” ， 就连一些内阁部长都不知道梅德韦杰夫要辞职 。 回顾事件的来龙去脉可以看出 ， 这并非“意外” ， 而是一连串凌厉而有条不紊的政治操作 。 在1月15日的国情咨文中 ， 普京总统谈到俄罗斯面临的挑战及未来的工作重点 ， 还提出了一个关键命题——宪法修正案 。 普京认为 ， 没必要重新制定俄罗斯宪法 ， 但有些部分需要修订 ， 同时强调 ， “拟议的宪法修正案”要进行公投 。 修正案内容包括：国家杜马有权确认总理人选（总统保留解除总理职务的权力） ， 有权批准副总理和部长人选；总统候选人应在俄罗斯生活25年以上 ， 且没有外国国籍；议会应对组建政府承担更多责任；强力机构领导人应由总统与联邦委员会（上院）协商后任命 。 普京刚发表了国情咨文 ， 梅德韦杰夫就宣布政府全体辞职 。 这看似突然 ， 却合乎逻辑 。 梅德韦杰夫谈到其中缘由：宪法修订后 ， 俄罗斯的国家权力机构和联邦政府的权限将发生较大变化 ， 所以 ， 比较合适的做法就是“重启”政府 ， 即全体辞职 ， 为“新系统”铺路 。 这一次 ， 普京和梅德韦杰夫非常有默契 。 值得注意的是 ， 普京感谢政府的努力 ， 但也委婉地指出 ， 有些事情还没完成 。 2014年克里米亚危机后 ， 在西方严厉制裁、国际能源价格下跌、俄海外事务增多等因素的作用下 ， 俄经济增长率下滑 ， 经济形势严峻 。 俄官方机构预测 ， 21世纪20年代 ， 俄经济增长率将低于世界平均水平 ， 在世界经济中的份额将持续下降 。 有战略研究者认为 ， 在外交和安全方面 ， 普京不仅重塑了俄罗斯 ， 也改变了世界 ， 但他领导的这个大国在经济振兴方面任重道远 。 俄罗斯和普京是什么关系？普京带领俄罗斯走向何方？这些问题是21世纪20年代的俄罗斯必须面对的 。 梅德韦杰夫辞职及普京修订宪法 ， 或许正是对这些问题的回答 。 梅德韦杰夫的去向也令人关注 。 普京此次增设了联邦安全会议副主席 ， 主席就是普京 。 联邦安全会议是俄罗斯最高安全决策机构 ， 现任秘书帕鲁舍夫出身于情报机构 。 虽然今后梅德韦杰夫不再担任总理、“梅普组合”谢幕 ， 但他的去处算是“软着陆” 。 外界普遍认为 ， 梅德韦杰夫与普京有较大差别 ， 双方代表不同的政治理念——普京是斯拉夫主义的代表 ， 而梅德韦杰夫是现代化派 。 应该说 ， 梅德韦杰夫在历史上 ， 尤其是在普京时代 ， 留下了浓墨重彩的一笔 。 遥想当年 ， 叶利钦将总统权力交给普京时说 ， “请你照顾好俄罗斯” 。 未来 ， 新任总理米舒斯京会不会成为普京的接班人？眼下不能轻率断言 。 距离俄罗斯2024年大选还有4年 ， 克里姆林宫有充足的时间去调整和测试 。 “接班人”可能并非新政治构想中最重要的一环 ， 重点在于国家权力结构的调整 。 国家杜马、联邦政府、联邦安全会议和普京提及的国务委员会之间如何分配权力？这或许才是改革的关键 。 ▋作者是吉林大学公共外交学院副院长 。
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