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「ETC」谁在给 ETC “添堵”？

「ETC」谁在给 ETC “添堵”？
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1996 年 ， 北京首都高速公路发展有限公司与美国 Amtech 公司在首都机场高速公路进行 ETC（即不停车电子收费系统）试运行 ， 此后广东、北京等地率先进行 ETC 实地试验 。 得益于改革开放的红利 ， 广东、北京两地在 90 年代车辆保有量多 ， ETC 成为替代人工的创新技术 。
然而 22 年过去 ， 这种缓解高速拥堵、提升通行效率、降低物流成本的设备却没能推广开来 。
据统计 ， 截止 2018 年底 ， 全国高速公路里程达到 14.26 万公里 ， 收费站约 9400 个 ， 其中省界收费站 244 组 。 而全国 ETC 用户仅 7656 万 ， 不到汽车保有量的 1/3 。
ETC 推广 " 变味 "
2019 年 ， ETC 突然 " 加速 " 。
5 月 ， 国务院发布《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》 ， 提出基本取消全国高速公路省界收费站 ， 实现降低物流成本的目标 ， 其中普及 ETC 是关键；6 月份 ， 交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费（ETC）应用服务实施方案》 ， 提出到 2019 年底前 ， ETC 安装率和使用率要提升至 80% 以上和 90% 以上 。
两份文件初衷皆为实现不停车快捷收费 ， 提升人民群众幸福感、安全感 ， 但政策落实到基层 ， 执行的主观能动性就变了 " 味 " 。
2019 年 ， 天津滨海等 6 个收费站贴出通知：自 2019 年 12 月 15 日起 ， 仅供 ETC 车辆驶入 ， 不再保留人工收费车道 ， 高速 ETC 缴费处还挂起诸如 " 未安装 ETC 禁止驶入高速 " 的横幅；湖南沅陵收费站打出 "1 月 1 日起 ， 未安装 ETC 设备车辆 ， 不得上高速 " 的口号；甚至有银行工作人员身穿 " 稽查 " 服装 ， 假装交警在收费站前拦车要求办理 ETC ， 完全混淆了执法和商业的边界 。
「ETC」谁在给 ETC “添堵”？
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截至 2019 年 12 月 18 日 ， 交通部数据：全国 ETC 客户累计达到 1.92 亿 ， 完成发行总目标的 100.72% 。 ETC 2019 年的推广工作在争议中如期完成 。
不过 ， 针对推广 ETC 过程中存在的乱象 ， 交通运输部在国务院新闻办公室发布会上回应：" 严禁通过任何方式强制或变相强制安装 ETC ， 严禁以任何方式对非 ETC 车辆通行高速公路或者办理涉车业务设置障碍 。 "
中国人民大学公共管理学院教授马亮说："ETC 推广过程中的问题 ， 暴露出有的基层行政部门存在形式主义、懒政怠政问题 " 。
一项好的改革必然是制度和人情之间的反复调试 ， 相关部门开展工作一定要做好科学论证 ， 各种方案广泛征集讨论 ， 而不是个别地方用行政命令 " 一刀切、运动式 " 强推 22 年前的技术 。 这样虽然能短时间完成任务 ， 但社会心理的创伤难以愈合 ， 有些还会带来更大的治理成本 。
正如侠客岛评论："ETC 的推广是件好事 ， 但要全国上下在短短几个月内补上过去十几年的历史欠账 ， 还是容易操之过急 。 "
ETC 先天不足
ETC 技术存在重大隐患且不能通过远程升级改 bug ， 或许是很多车主拒绝安装的主要原因 。
2020 年 1 月 1 日零点起 ， 全国 29 个联网省份的 487 个省界收费站全部取消后 ， 网上先掀起一场关于 ETC 计费问题的争论 。
山东、河北、湖南等多地货车司机在社交平台表示 ， 1 月 1 日以来货车通行高速公路出现通行费增加现象 ， 个别地方货车通行费畸高、ETC 失灵；天津一名车主对《中国经营报》采访人员表示 ， 同路段往返费用从 150 元变成了 330 元；陕西一名司机亦对采访人员表示 ， 元旦后驾车 200 多公里 ， 去的时候 ETC 显示 223 元 ， 返程的时候 ETC 显示 7000 多元；武汉货车司机还因质疑 2623 元通行费辱骂收费员泄愤上了热搜 。
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这些遭遇之所以在网上引发广泛讨论 ， 因为 ETC 扣费存在争议已经成为普遍现象 ， 但他们连哪段高速公路收费多少都不知道 ， 连投诉都失去了根据 ， 更不用说是去 X 省还是找 Y 市的问题 。
从理论上来说 ， 取消省界收费站 ， 收费方式由计重收费改为按轴收费 ， 将大幅加速通行效率 。 但实际上 ， 称重设备随省界收费站一并取消后 ， 货车 ETC 扣费方式统一变更为按轴收费 ， 而 ETC 系统面对 2019 年激增的一亿车主 ， 在计费时出现重复扣费、多扣费、ETC 失灵、系统时间混乱等诸多问题 。
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高速公路是物流的动脉 ， 居于价格体系的上游 。 上游价格的些许变化 ， 将会层层被放大到产业部门以及服务行业 ， 进而带来整个价格体系的变化 。 如果收费负担实际加重 ， 那推行 ETC 收费系统这件事 ， 还能办好吗？
新闻联播中康辉说出了广大车主的心声：" 说到底技术都是为人服务的 ， 你不能给人添堵 ， 更不能人为添堵 。 "


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