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北京出台《关于促进乡村民宿发展的指导意见》和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》——

京郊废弃厂房改建精品酒店可享优惠

本报讯(采访人员赵婷婷)昨天，北京市文化和旅游局联合相关部门共同举办新闻发布会，对近日印发的《关于促进乡村民宿发展的指导意见》和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》(以下简称《指导意见》和《试点方案》)进行解读。北京青年报采访人员获悉，两个文件重点解决了乡村民宿经营合法性问题和审批监管问题等难点问题，首次明确了京郊精品酒店项目开发模式，为京郊各区依托资源发展乡村民宿及建设精品酒店提供了指导和依据。两个文件特别提出了鼓励村民利用自有宅基地建民宿以及鼓励京郊利用符合条件的废弃厂房改造精品酒店的政策导向。

随着文旅融合的深入推进，京郊旅游发展空间不断拓展、产业规模不断壮大。据市文化和旅游局一级巡视员周卫民介绍：“同时当前京郊旅游发展也存在着一些问题：一是人均消费不足，二是高端供给不足，现有的旅游产品还难以满足本市居民旺盛的休闲度假需求，三是资源开发不足，对旅游资源的文化内涵挖掘不够，缺少深度整合开发，有底蕴、有特色的文化旅游项目还不多，土地、资金、人才等政策支持不够，社会资本投资难，制约了京郊旅游整体发展。 ”

为了打破瓶颈，切实解决京郊旅游发展中存在的诸多问题，《指导意见》和《试点方案》中提出一揽子支持政策，主要包括：拓宽融资渠道、加强配套建设、防范金融风险等具体规定以及市区两级对乡村民宿和精品酒店项目优先给予贷款贴息、奖励等政策支持。

周卫民透露，下一步，北京市文化和旅游局还将制定出台地方标准《北京市乡村民宿标准及评定》，适时启动乡村民宿评定工作，推动乡村民宿向规范化、特色化、品牌化发展。力争到2022年，在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等旅游重点区分别建设完成1至2个精品酒店试点项目，树立标杆，打造样板，优先服务2022年北京冬奥会、冬残奥会。力争到2025年在京郊打造一批布局合理、类型多样、主题鲜明、特色突出的精品酒店，为在京游客提供高品质的休闲旅游服务。

周卫民表示，《试点方案》的提出将使京郊精品酒店创意设计、文化展现、服务品质不断迈上新台阶；废弃的工业厂房、仓储用房等老旧设施将被盘活利用，成为展示特色文化内涵、体现文旅融合发展、激发旅游消费潜力的又一重要载体；土地入股联营和土地入市模式也将为各区利用集体经营性建设用地进行项目开发建设趟出一条新路子。

数说

北京市13个涉农区共有特色旅游业态710家

精品民宿500余家，星级民俗旅游户5595户

星级民俗旅游村263个，农业观光园1216个

特色旅游村镇100个

并涌现出古北水镇、乐多港、世园人家、山楂小院、长城公社等一批新兴旅游品牌，京郊旅游发展势头持续向好。

重点

鼓励村民利用自有宅基地建乡村民宿

《指导意见》明确，乡村民宿经营主体包括个体工商户、农民专业合作社、农村集体经济组织和企业法人。鼓励有条件的农户利用自有宅基地和农民房屋经营乡村民宿，有实力的农民专业合作社、农村集体经济组织，具有专业化经营能力的企业法人可通过投资、租赁等方式，参与乡村民宿的建设和运营。

值得一提的是，《指导意见》强调要坚持以农民为收益主体，确保乡村民宿发展的成果能够为当地农民所享。其中规定，通过农民专业合作社或者企业法人经营的，应当由村集体经济组织统一组织对外开展合作，并可以获取相应的收益作为集体经济收入。