“改革先锋”击楫中流昆山推进社会主义现代化建设试点 “改革先锋”

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本文标题：“改革先锋”击楫中流昆山推进社会主义现代化建设试点

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采访人员李传玉

2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，昆山再度包揽综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第一”，连续15年位居全国综合实力百强县市首位。

“昆山很不简单，也并非偶然。”南京大学商学院教授张二震说。“看似理所当然，实则不尽然。”在昆山人看来，荣誉是一次次探索“干”出来的。

回首改革发展历程，昆山以自费开发为起点，从一个典型的农业县跃升为全国县域经济发展排头兵，全省第一幅有偿出让土地、全国首个出口加工区、全国县级市首个留创园、全国综保区第一单全球维修业务……一个个敢为人先的“首创”，让昆山在改革开放的康庄大道上熠熠生辉。

“改革先锋”，击楫中流。经过30多年的改革探索，“不等、不靠、不要，敢闯、敢干、敢为”的精神，融入“昆山之路”每一个阶段。走进新时代，在社会主义现代化建设试点的火热实践中，这种精神正书写着高水平开放高质量发展的新画卷。

■ 不停歇，“敢为人先”续写辉煌

昆山，因改革而立、因改革而强、因改革而进，以不到全国万分之一的土地，聚集了全国千分之五的外资，创造了全国百分之二的进出口，成为全省6个社会主义现代化建设试点地区之一。数据背后，凝结着一代代昆山人“闯”的勇气和“干”的担当。

上世纪八十年代初，改革开放的春风吹遍大江南北，江苏乡镇企业遍地开花，然而，东依上海、西接苏州的昆山却仍以传统农业为主，居民收入更是名列苏州六县之末。“是自甘落后，跟随近邻亦步亦趋，还是独辟蹊径奋起直追，走出自己的路？”面对抉择，昆山人解放思想、转变观念，为改变长期单一农业经济和社队工业“乡乡点火、村村冒烟”的状况，1984年春酝酿自费创办了工业小区。

“穷则变，变则通，通则久”，真正干起来，机会就来了。从那时起，昆山用改革打开了一扇扇机遇的窗口——抓住沿海开发开放机遇，引进江苏第一家中外合资企业、第一家外商独资企业，迈出对外开放第一步；抓住浦东大开发、开发区“国批”机遇，形成以开发区为龙头带动乡镇工业小区发展的格局；实施“外向带动、民营赶超”战略，推动外资民资“双轮驱动”……筚路蓝缕，岁月时艰，工业小区拔节长高长大，最终成为全国县（市）中第一个国家级开发区，走出了闻名全国的“昆山之路”。

走进新时代，改革的脚步从未停歇。“改革开放是推进高质量发展的必由之路。”长期关注和研究昆山的苏州大学马克思主义学院院长田芝健教授表示，昆山发展得益于改革开放，实现高质量发展更加需要用好改革开放“关键一招”。在经济下行压力加大、各种风险挑战交织的形势下，正处于高质量发展关键阶段的昆山，坚持向改革要动力、用开放拓视野，以“逢山开路、遇水搭桥”的精神，着力破除体制机制上的障碍，构建开放型经济新体制，增强开放发展新动能。如今，“改革种子”在鹿城大地全面开花，推动着“昆山之路”走向更大范围、更广领域、更深层次。

纵观改革历程，昆山总能将“自上而下”的顶层设计落地生根，化成区域发展的强大动力，同时又总是“由下及上”地进行着改革的新探索，形成可复制可推广的发展经验。正是源于永不停步的改革追求，昆山才能不断开辟发展的新天地。

■ 不止步，“百强之首”拥抱世界

前不久，一批货值35万美元、来自波兰的待维修笔记本电脑主板进入昆山综保区企业旭达电脑（昆山）有限公司。根据合同，14个工作日后，这批产品将维修完毕，返回波兰。

这单业务“不简单”。今年1月18日，全国综保区全球维修业务第一票“花落”昆山，由此，昆山综保区实现向“修全球、发全球”转型。“我们第一个开展这项业务，第一个尝到这项改革的甜头。”旭达电脑关务主管钟艳说，仅9月份，公司就收到来自美国、英国、日本等10多个国家和地区的待维修产品150批次，货值524万美元。今年以来，昆山综保区9家企业开展全球维修业务，预计全年可实现保税维修进出口额200亿元。

“推动高质量发展，需要依靠深化改革和扩大开放‘两翼合力’。”昆山海关关长杨芳明说，综保区每天大批车辆货物往来穿梭，进出口额从建区第一年4.22亿美元提高到目前的500亿美元，增长了110多倍，这样的变化来自于一项项改革新政在昆山落地见效。同样，得益于改革，企业生产效率、通关效率有了质的提升，从接单到交货最初需要一个多月，现在缩短到三天。今年，昆山以改革为引领，积极构建“特殊区域+海关保税制度+创新监管”模式，全力打造综保区3.0版本，推进综保区“五大中心”建设多点突进。“改革红利”引来了戴尔电脑、惠普电脑贸易公司，苹果公司亦由其第三方物流公司在区内设立物流分拨中心。综保区还借助“进口研发设备和原料保税”改革优势，设立保税研发电子账册，加快自主创新步伐。

综保区是昆山接轨世界的一个窗口，这里的改革成效也是昆山全面深化改革、提升开放水平的缩影。