姑苏区司法局创新探索民商事纠纷中立评估机制姑苏区创新探

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本文标题：姑苏区司法局创新探索民商事纠纷中立评估机制

（小编提示您本文原始标题是：姑苏区创新探索民商事纠纷中立评估机制解决案多人少矛盾律师介入，为“大调解”筑起“非诉桥”）

当前，社会矛盾纠纷逐渐呈多发性、多领域、多主体发展态势，如何破解法院案多人少、减轻当事人诉累、提高纠纷解决效率，是各级政府面临的现实问题。对此，苏州市姑苏区司法局认真落实主题教育“两个聚焦”要求，联合姑苏区人民法院推出中立评估机制，在全力办好惠民实事，解决与百姓息息相关的民商事矛盾纠纷方面做出了有益探索与积极实践。

姑苏区司法局党组书记、局长黄慧说，民商事纠纷中立评估作为实践“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的一种创新探索，通过引入中立第三方，在民商事案件审理前对案件事实、风险等进行专业分析，可以有效帮助当事人理性评估案件、选择最适合的解决方式。“这个机制依托律师专业优势，可以提升审判效率。同时，也可以此为着力点，充分发挥律师参与调解的作用，进一步提升‘一站式’纠纷化解能力。”

43名律师担纲中立评估员

“我作为孙某和姚某离婚案件的中立评估员，现在召集双方当事人进行听证……”近日，在姑苏区人民法院一楼大厅一侧的民商事纠纷中立评估室，中立评估员、江苏智择律师事务所律师喻锋，接受当事人指定，正对一起离婚案件进行中立评估。经过两个小时的听证，喻锋对子女抚养、财产分割等问题给出初步评估意见，当事双方达成调解方案，当场出具了民事调解书。

推行民商事纠纷中立评估机制，是姑苏区借力“律师+”，构建基层大调解格局的重要举措。今年4月，姑苏区司法局联合姑苏区人民法院按照优中选优标准，从全区800多名律师中遴选出首批43名中立评估员，组建起民商事纠纷中立评估员人才库。

根据姑苏区司法局与姑苏区人民法院联合发布的《关于深化诉调对接、引入律师参与中立评估工作的实施意见》，中立评估机制有着一套严格规范的评估规则和评估流程，对律师参与中立评估工作进行全面监督考核，确保评估工作的科学性。

据统计，截至目前，姑苏区共有227件案件进入中立评估程序，已终结评估程序202件，其中促成调解或和解撤诉71件，出具中立评估意见书89份，有效发挥了律师在深化法院诉源分流、提高审判效率和参与纠纷化解中的积极作用。

民商事纠纷激增催生创新机制

出台中立评估机制是基于现实需要。姑苏区人民法院立案庭庭长潘政说，随着我国社会主要矛盾的变化，人们的诉求也越来越多，相应的各类矛盾纠纷也进入高发期，且呈现多发性、多领域、多主体的发展态势。据统计，2018年姑苏区人民法院累计受理案件20891件，同比增长9%，其中，民商事案件10476件，占据一半。今年上半年收案量又同比上升26.59%，人少案多矛盾日益突出。“中立评估主要面向诉讼经验明显不足、诉讼请求明显不合理、存在较高败诉风险的民商事案件，通过深化‘诉源治理’，实现纠纷‘分流、调解、速裁’，使得非诉机制能够温和而迅速地化解‘小矛盾’，诉讼机制则能够集中力量解决‘大矛盾’。”潘政说。