姑苏区司法局创新探索民商事纠纷中立评估机制( 二 )

2019-10-11

在具体操作中，针对每一起案件，中立评估员的产生是随机抽取的，保证在评估过程中不偏不倚，保持中立。按照规定，评估员“认领”案件后，要在10个工作日内召集双方当事人进行听证并根据其意愿组织“听证调解”。如果调解不成，评估员将在5个工作日内出具中立评估意见书，并再次进行“评估调解”，整个评估期限不超过30日。“这个过程中，律师不仅可以更好地站在当事人角度去思考问题、解决问题，维护公平正义，还能过一把‘法官瘾’，也对法官有了更深的理解。”喻锋说。

值得一提的是，中立评估意见书就像一份“准法律文书”，里面不仅记载了案由、诉讼请求、争议的事实和理由等，还有评估员对案件诉讼走向及风险度作出的专业判断。同时，中立评估在机制设计上充分为当事人考虑，可暂不预收诉讼费，可减免诉讼费，可优先立审执。而其低成本高成效的特点，也是众多当事人选择中立评估的理由。

将中立评估介入时间前移，引导符合条件的案件在立案前进入中立评估程序，有利于从源头上减少诉讼增量，真正实现把矛盾纠纷化解在诉前。苏州大学法学院教授程雪阳表示，中立评估机制为当前案多人少的现实问题蹚出了一条解决新路，同时，律师调解和人民调解相结合，丰富了大调解机制内容，为构建层次分明、各就其位、协同有序的多元化纠纷解决体系提供了新的思路和方向。

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