无锡率先实施立法约束让垃圾分类成为公民法定义务( 三 ) 上海之所以能

　　苏州也将生活垃圾分类列入今年的立法计划，条例将于年底前正式出台。目前，在“苏州垃圾分类”微信平台上，专门设有举报通道，鼓励大家举报混合收运现象，监督有关方面做好分类收运，增强居民参加垃圾分类的信心。苏州市环卫处副处长何晟坦言，垃圾分类的法规中会有个人处罚条款，但事实上这类处罚的执法成本很高。垃圾在袋子当中，必须打开才知道投放是否准确，也必须有人守在垃圾投放点附近查看，否则取证很困难，而且法不责众。应该说，给垃圾分类立法为相关部门提供执法依据，但更应提倡居民、业委会、物业、志愿者等多方共同努力，养成垃圾分类好习惯，携手缔造美丽家园。

　　建立长效机制需持续发力

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　　在夏明看来，要让居民养成垃圾分类的习惯并保持下去，除了加快推动地方立法，还需要完善长效机制。目前，街道（镇）政府等基层组织的作用尚未得到充分发挥，推行生活垃圾分类，应按照“属地管理”要求，强化街道（镇）在其中的主体作用，特别要落实社会宣传发动和对居民分类投放行为的监督指导。

　　9月1日前，无锡各区将按每200户配备一人的标准要求，配置分类指导员入户宣传，并于每天早晚投放高峰期，在垃圾桶旁督查、指导市民正确投放。“没有人指导、督促，很容易让坏习惯‘回潮’，从用法律手段强制分类，到居民自觉养成分类习惯，这是个长期过程，需要持续推动。”许元说。

　　苏州市城管局副局长陆继军说，苏州在推进垃圾分类中，一方面是党建引领，充分发挥党员个体的先进性，让党员做表率，率先做好分类；另一方面是纪委介入，对垃圾分类工作进行嵌入式的、全程跟踪式的督查，对推进不力的及时予以提醒或问责。此外，还实行一级对一级负责，从县市区到街道，再到住宅小区和自然村，最后到每个楼道和居民，每一级都压实责任，考核到位。

　　“垃圾分类是一项系统工程，涉及多部门多个环节。”夏明举例说，当前过度包装、过度消费、奢侈消费等行为还很突出，净菜和洁净农副产品进城、“限塑令”及减少“一次性”用品等政策执行力度远远不够，需要加强部门联动，动员发挥政府、社会、企业和居民各方作用，久久为功，持续发力，加速形成“法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的垃圾分类制度。