拖欠农民工工资难根治，专家：全面推行劳动用工实名制( 六 ) 全面推行劳动

常凯认为， “黑名单”管理制度“威慑力的确有，但是有限” 。这不仅体现在进入“黑名单”的企业在欠薪企业中所占比例很少，而且这种制度主要是一种事后惩罚制度， “属扬汤止沸而非釜底抽薪” 。

在常凯看来，长期以来很多治理欠薪的方式未触及根本，即建筑业劳资关系的规范化，而推行建筑工人实名制又是其中首要环节。

这一问题目前已得到重视。例如，《意见》明确严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度。《行动计划》提出的首要措施也是“全面推行劳动用工实名制管理。 ”