刘桂秋《督邮：从被人敬重到不受欢迎》( 四 ) 原标题：刘桂

在西汉和东汉等几个朝代前期政治较为清明、吏治较为整肃的前提下，包括督邮在内的各级监察官员，大都清廉自守、刚直不阿，能恪尽职守，大力纠举贪贿。如西汉昭、宣之时尹翁归任督邮， “所举应法，得其罪辜，属县长吏虽中伤，莫有怨者”（《汉书·赵尹韩张两王传》），东汉时魏郡李暠为美阳令，与中常侍具瑗勾结，贪婪残暴，为百姓所患，及苏谦为郡督邮。 “部案得其臧，论输左校”（《后汉书·郭杜孔张廉王苏羊贾陆列传》），东汉时郅寿任冀州刺史，曾令督邮督察属郡藩王及傅相， “动静失得，即时骑驿言上奏王罪及劾傅相，于是藩国畏惧，并为遵节。 ”（《后汉书·申屠刚鲍永郅郓列传》），又《后汉书·张王种陈列传》东汉顺帝时记陈球任繁阳令，时“魏郡太守讽县求纳货贿，球不与之，太守怒而挝督邮，欲令逐球。督邮不肯，曰：‘魏郡十五城，独繁阳有异政，今受命逐之，将致议于天下矣。 ’太守乃止。 ”作为督邮顶头上司的太守，索贿不成而要罢免县令职务，因督邮据理力争而只能作罢，可见只要是秉公行事，连太守也对其有所忌惮；可以想见下面所属各县的官员们，对督邮更应是抱着一种既敬且畏的情感。

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怒鞭督邮赵崇云绘

事实证明，汉代以来所实行的这种监察制度，在政治环境相对较为理想的时期，曾经起到了澄清吏治的良好效果。但这种机制的局限性也是明显的。其中的一个很大的问题是行政权和监察权没有分离，而是互相纠结在一起。如督邮和廷掾既是地方监察官员，同时又是郡和县的行政长官的属吏；他们在行使监察权时，往往必须要秉承行政长官的意志，导致监察权屈从于行政权。这样，当某一个时期政治环境变得腐败昏暗，吏治败坏，整个官僚阶层都上下勾结、官官相护、贪贿成风时，这种监察机制便不再能发挥其应有的效能，往往是形同虚设，陷入了一种“刺举之吏，莫敢奉宪”（《资治通鉴》卷30汉成帝阳朔二年）的局面。即使有少数人仍然坚持原则，秉公执法，也无异于以卵击石，于事无补，甚至会导致自己备受打击迫害。如东汉魏帝时东部督邮张俭，因举劾中常伺侯览及其亲属的罪恶，反被侯览诬其私结朋党，被迫亡命，一路上“望门投止，莫不重其名行，破家相容”（《后汉书·党锢列传》，谭嗣同《狱中题壁》诗中的“望门投止思张俭”即用此典），最后一直逃到了塞外。