地方债发行提速，发挥稳投资促增长作用( 四 ) 原标题：地方

预计地方债新增债发行规模增长，发行节奏有所平滑。发行规模方面，在当前经济基本面仍存下行压力之际，支持地方政府发行地方债融资有助于发挥基建稳定经济增长的作用，财政部也表明今年将实施积极的财政政策，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板。新增债方面，预估2019年赤字率或上升到3% ，地方政府一般债务限额预计在1万亿左右，专项债额度有望突破两万亿，将较2018年合计2.4万亿的新增债发行规模大幅增长。再融资债方面， 2018年，地方债总到期规模为8389亿，合计发行再融资债6393亿，按照相同的借新还旧比例计算， 2019年全年地方债到期规模为13152亿元，预计发行再融资债券规模约为1万亿。置换债方面，按照三年的置换期限要求， 2018年存量地方政府债务的置换已基本结束，财政部于2018年12月公布的最新数据显示，尚有2565亿的非政府债券形式存量政府债务没有被置换，预计2019年将有2000亿左右的置换债发行。发行进度方面，随着地方政府债务新增限额的提前下达，年内地方债的发行前移至一季度，以往地方债供给集中在二三季度发行的局面被打破，发债节奏有所平滑，能够缓解地方政府资金紧张局面，加快地方支出节奏，保障重点项目资金需求。

三、

地方债发行提速放量带来的影响

（一）地方债发行提速放量下基建融资改善

2019年1-2月地方债累计发行7821.38亿元，而2018年1月无地方债发行， 2月仅发行285.61亿元， 2019年前两个月的地方债发行总额较去年同期增长了7535.77亿元。目前已发行的170多支地方债中，募资较多用于公路、城市轨道交通、水利、环保防污、棚户区改造等重大基建工程。其中， 1月地方债发行规模最大的浙江省发行一般债券筹集的232亿元用于438个项目，集中在市政公路、学校新建扩建工程、环境综合整治、垃圾污水处理等方面。受地方债发行提速放量助力基建融资的影响， 1月份各地财政预算支出纷纷大幅提速，多数地区增速基本在50% ，个别地区甚至达到了90%以上的增速。