热点：再提景区门票“降价令”，景区该如何破窘境？( 四 ) 图1/2今年

降价压力背后问题复杂

景区降价令在实际运行中景区方“感到前所未有的压力” ，某景区上市公司董事长感慨：降价是旅游产业转型升级的必经之路，同时也倒逼企业去厘清和政府、景区管委会、控股股东方面的“权、责、利”关系，这些更是“痛点所在” 。

从降价决策者的角度讲，觉得这些重点国有景区票价有些虚高；而从各地景区自身来讲，则是觉得降价压力很大。各地有各地的情况，票价到底定多少合适，恐怕应该做一番调查研究和测算经营成本。降价多少才合适，最好应该有一套统一的算法，也就是所谓要“形成门票定价的透明机制” 。高舜礼认为。

但是，降价带来的连锁反应和背后的系列难题，需要抽丝剥茧去慢慢厘清。一方面部分景区降价的幅度和范围，主要受省市政府相关部门决策；另一方面，降价本身也影响区（县）等地方政府财政，但整个票价的“蛋糕” ，构成又相当复杂。

比如，发改委2017年对张家界武陵源核心景区进行摸底调研：当时180元的门票中，市、区、国家森林公园管理处三级单位共提取36.5元的“资源有偿使用费”和51元的“基础设施建设费” ，真正用于景区的“运营维护成本”仅71元，占比不到40% ，由市、区管委会等14家单位参与门票分成。

各方建议

郑晓幸提出四点建议，一是创新定价管理思路，二是完善定价程序机制，三是深化价格改革试点，对以资源和环境保护为核心的重点国有景区，以补偿合理运营成本、保持收支总体平衡为改革方向，废除门票价格收取，统一改征资源保护费。四是完善价格监管反馈机制。

有观点建议，比较有效的办法是为“降价令”装上“牙齿” ，比如针对“假降价”(降幅太小或者明降暗涨)的景区，要求其公开详细的经过审计的成本，并进行降价听证；如果存在违规行为的，要严格依法依规处罚，让违规者付出一定代价。针对不降价的4A级5A级景区，应明确降价时间“红线” ，并与降级、摘牌挂钩，同时把“降价令”落实情况、旅游业创新情况与地方政府的考核、奖惩挂钩，如此才能调动地方政府推动景区降价的积极性。