热点：再提景区门票“降价令”，景区该如何破窘境？( 三 ) 图1/2今年

“额外负担”过重

完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格，是加快发展全域旅游，推动景区及旅游业实现持续健康发展的重要举措。发改委曾在2007年下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年” 。每到“解禁年” ，一些旅游景区就有涨价趋势。

从深层次看，一些地方仍过于依赖门票经济，部分重点国有景区门票价格“额外负担”过重，推高了价格水平，成为旅游经济发展的制约因素。

降价超出预期

对此，发改委认为，完善国有景区门票价格要坚持科学定价，不搞行政命令式“一刀切” ，而是通过建立健全主要补偿景区服务和生态环境保护合理成本并适当反映景区价值的价格形成机制，规范政府和景区行为来管理价格。具体来说，要将门票定价成本严格限定在景区游览区域范围内直接为游客提供基本游览服务所发生的设施运行维护、人员薪酬、财务费用、固定资产折旧等方面的成本支出，以及自然、文化遗产等资源保护支出；对不同国有景区门票价格分别实行政府定价或政府指导价；季节性较强景区可实行淡、旺季门票价格；每3年进行一次评估，及时调整门票价格。

业内认为，发改委主要强调的是国有景区门票部分降价，但实际上降价影响不限于门票，降价程度超出预期。 A股公司中，除了黄山旅游、峨眉山门票降价外，桂林旅游的游船价格下调约20% 。张家界武陵源核心景区由于实行的是门票和交通费“一票制” ，因此，其环保客运业务也相应受到降价影响。 “客运门票一降价，从2018年9月22日到年底，公司收入就少了1000万” ，张家界副总裁金鑫坦言，降价以后环保车出现了票价与运营成本“倒挂”的情况。

又如丽江旅游，和索道票价下调相比，环保资金更棘手。根据资料显示，玉龙雪山大索道双程票价从180元/人次降为120元/人次，降幅33.33% 。丽江旅游去年9月表示，若新票价继续缴纳环保资金，预计2018年减少索道收入2200万元， 2019年减少索道收入减少1.2亿元。