|徐州市出台《关于优化创新创业生态系统 提升区域科技创新活力的实施意见》及实施细则
徐报融媒采访人员 樊海涛
为进一步系统性优化创新创业生态环境 ， 今年年初市科技局经调研分析 ， 起草了《关于优化创新创业生态系统 提升区域科技创新活力的实施意见》 。意见下发实施后 ， 该部门会同市财政局、市人才办、市人社局等部门逐条细化政策措施 ， 分类整理、汇编成册 。12月1日 ， 市科技局在新城区徐州报业传媒大厦召开发布会 ， 介绍了《实施意见》和实施细则的相关情况 。
据介绍 ， 《实施意见》政策措施分为四个部分共17条 。
强化科技创新源头供给 。共3条 ， 即深化科研体制改革 ， 强化科技计划项目评审评价创新绩效导向 ， 面向海内外实施“揭榜攻关” ， 促进产业应用研究转化为科技供给；推动高校整合资源建设开放实验室 ， 完善资源开放共享机制 ， 推动高校科研院所创新创业深度融合；试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权 ， 加强技术转移服务机构建设 ， 加大技术转移奖补力度 ， 加快科技成果转化 。
激发多元主体双创活力 。共4条 ， 即培育大学生、科研人员、企业高管、归国留学人员、“三乡工程”人才等多元化双创主体 ， 落实初创期各类支持政策；实施“科技副总”计划 ， 简化外国高层次人才办理工作许可证和居留证件的程序 ， 完善人才流动激励机制；增加人才住房实物供给 ， 精准提供教育、文化、父母养老、医疗等优惠和便利服务；市场化培育双创企业 ， 强化科技型企业衍生孵化和培大育强 ， 促进企业融通发展 。
完善双创服务支持政策 。共5条 ， 即建立孵化企业跟奖机制 ， 面向科技型中小企业普惠发放“创新券” ， 提高双创财政奖补力度；加大税收支持力度 ， 核定征收所得税的科技型中小企业按最低限执行 ， 兑现引进海外高层次人才个税奖励；引入优秀投资机构 ， 完善“孵化投资+创业投资+产业投资”全过程科技投融资模式 ， 推动各县（市）区设立创投基金 ， 适当降低科技型中小微企业贷款门槛；大力发展“硅巷经济” ， 拓展双创空间；大力发展科技服务业 ， 引进无形资产作价评估机构 ， 对科技服务业企业进行评估奖励 ， 特殊科技服务项目可采取单一来源采购 。
营造双创发展优良环境 。共4条 ， 即培育激励容错双创文化 ， 发挥科技创新奖激励作用 ， 健全创新尽职免责机制；持续深化“放管服”改革 ， 推进企业简易注销登记改革 ， 建立市场准入负面清单动态调整机制；强化知识产权创造保护服务 ， 布局建设高价值专利培育中心 ， 实施专利导航工程 ， 严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度；强化对创新创业的科技、金融、财税、人才政策集成支持力度和政策兑现力度 。
为加强组织保障工作 ， 专设1条 ， 即建立优化创新创业生态系统工作联席会议制度 ， 持续推进“双创升级·创响徐州”服务品牌建设 ， 建立常态化决策咨询机制 ， 提升治理效能 。
按照《实施意见》确定的目标 ， 到2022年 ， 我市将基本形成“要素集聚、载体多元、服务专业、活动持续”的大众创业、万众创新生态系统 。力争通过5年时间 ， 实现创新创业服务全面升级、科技成果转化应用能力显著增强、高质量创新创业集聚区不断涌现、大中小企业创新创业价值链有机融合、国际国内创新创业资源深度融汇 ， 为建设淮海经济区产业科技创新中心营造良好创新创业氛围 。
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