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危险化学品“笑气”后果严重 怎样实现善用善治？( 二 )


k：一箱450(元)批发300(元) ， 送两个道具 ， 5箱起批发 。
采访人员：肯定是真的？能到北京么？
k：保真 ， 快递两三天到京 。
采访人员：怎么支付？哪里发货？
k：支付宝付款 ， 浙江发货……
此时 ， k发来一张支付宝二维码截图 。 为打消采访人员的疑虑 ， k再次保证真的有货 ， 而且能够顺利到达收货地 。 可见 ， 即使打击力度再大 ， 犯罪分子仍能利用网络监管漏洞实现线上交易 。
强化监管加强治理
“笑气”最主要的用途是工业、医用 ， 如果列入严格管制目录是否会影响工业生产、医用治疗？社会各界对“笑气”是否要列入严管的争议颇多 。
西北政法大学禁毒法律与政策研究所所长、行政法学院教授褚宸舸认为 ， 既要严厉打击“笑气”的滥用 ， 也要在强化监管的前提下 ， 允许“笑气”规范合法地使用 。 特别是“笑气”在互联网上的违法买卖行为 ， 需要加强整治 。
从事禁毒研究的中国人民公安大学侦查学院副教授包涵告诉采访人员 ， 目前 ， “笑气”并没有被作为毒品列入联合国公约 ， 在《1961年麻醉品单一公约》和《1971年精神药物公约》中并没有包含“笑气” ， 联合国将“笑气”列为挥发性物质 ， 与汽油、柴油、502胶水类似 。 因为“笑气”成瘾机理与毒品不同 ， 2016年 ， 英国针对“笑气”的使用和管理制定了《精神活性物质法案》 ， 以区别于传统毒品和新型毒品管理 。 传统毒品属于精神活性物质 ， 不法分子在原有精神活性物质上修饰出其他物质 ， 例如芬太尼作为母体可以衍生出500多种芬太尼 ， 就属于新增精神活性物质 。
包涵告诉采访人员 ， “笑气”区别于毒品的管制原因是 ， 一方面管制本身也有不同强度区别 ， 例如硫酸可以在生产海洛因的时候使用 ， 同时具有腐蚀性 ， 既是易制毒化学品 ， 也是危险化学品 ， 所以根据物质危险的类型不一样 ， 需要交叉管制 。 另外 ， “笑气”在工业、医疗、民用等方面用途广泛 ， 管得太死很可能因噎废食 ， 也会让正常使用手续更加繁杂 ， 变成“防君子不防小人” 。
包涵认为 ， 在管理上 ， 一定要严格落实登记备案制度 。 实际执行过程中 ， 通常终端用户和生产厂家的信息不能重合 ， 正常生产“笑气”的规格都是大瓶 ， 且需要大型制气设备 ， 私下买到的8克“小钢瓶”大部分是不法分子分装分销的 ， 所以一定要在“笑气”生产源头上加强监管 。
包涵建议加强预防宣传教育 ， 引起社会各界关注 ， 要让公众知道 ， 以吸食“笑气”作为娱乐不仅有害而且违法 ， 非法买卖危险化学品违反刑法、危险化学品管理条例、治安管理处罚法 ， 将受到法律制裁 。


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