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|具有宿迁特色的工作模式 宿迁法院何以“一站”成名？

11月6日，全省非诉讼纠纷解决机制建设现场推进会暨全省法院深化一站式建设推进会在宿迁召开，省高级人民法院审判委员会专职委员、执行局局长李玉明认为，“宿迁两级法院为人民群众提供了便捷、高效、可接近、可获得、低成本的一站式纠纷解决方案，形成了具有宿迁特色的工作模式，为全省一站式建设工作提供了丰富的实践样本 。”
无独有偶，9月8日，最高人民法院党组成员、副院长姜伟在宿迁调研时指出，“宿迁法院的一站式多元解纷和诉讼服务工作站位高、善创新、亮点多、成效好 。”
这是一组足以证明宿迁法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成效的数据：2019年以来，全市法院诉前化解案件19532件，诉前解纷总量全省第一；去年，宿迁成为全省法院唯一案件总量负增长的地区，基层法院新收一审民事案件降幅全省第一 。
如果这两个“全省第一”的分量还不足，那就再加上最新的一组数据：今年1月至10月，全市新收一审民事案件35356件，同比再降23.3%；在省高级人民法院通报的前三季度12项审判质效指标中，宿迁8项指标排名全省前三，其中5项排名全省第一 。
坚持共治共享，构筑多元解纷大格局
在宿迁法院系统，这曾经是个无解难题：法官人均结案数连续15年位居全省第一，但审判执行质效长期处于全省落后位次，法院司法公信力不高、人民群众司法获得感不强 。
简单一句话：宿迁的法官们很累，但是上级领导和人民群众都表示不满意 。
如何破题？“必须牢牢坚持以人民为中心的根本立场，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这样才能得到社会各界的拥护和支持！”宿迁市中级人民法院党组书记、院长金飚一句话“点题” 。
经过充分调研，宿迁市中级人民法院主动适应形势变化和群众需求，以一站式多元解纷机制建设为切入点和着力点，积极打造共建共治共享的社会治理格局 。
这对宿迁来说，是一次推动社会治理新格局形成的大创新 。
市中级人民法院多次向市委专题报告，主动将化解矛盾、定分止争的职能融入城乡治理体系 。随后，市委、市政府在全省率先召开非诉解纷机制建设工作会议，出台《开展“社会治理创新创优年”活动的实施意见》和推进矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见，将民事行政案件万人起诉率纳入社会治理考核体系，对多元解纷的运行和保障机制作出明确规定，推动纠纷化解从法院单打独斗向多元共治转变 。
这对宿迁法院人来说，是一次全心回应群众司法需求的大转变 。
为了迅速“转过弯”来，全市法院牢固树立群众观念，把民事纠纷协调化解率纳入对下考核体系，将指导诉前化解纠纷、推动“无讼村居”创建、开展巡回审判和调解员业务培训等计入法官办案工作量，促进多元解纷与执法办案深度融合，着力解决诉讼流程繁琐低效、案件审理周期过长、审判质量不高等问题 。
“以前我们法官之间比较，就比谁办得案件多，案件越多成绩越好 。现在不一样了，不仅比数量，更比质量、效果 。”于在会法官笑着说 。
年初以来，他办得案件比去年同期少了132件，但是质量指标平均上升了12.8%，再加上巡回审判等“附加分”，考核位次较去年前进了七名 。
全新的考核体系激发出新的动力 。今年1至10月，全市法院案件平均审理天数74.65天，长期未结案件161件，较2018年分别下降24.3%、56% 。
立足一站集约，夯实多元解纷主阵地
8月12日，宿城区人民法院龙河法庭驻院调解员张迎九调解了4件纠纷 。
从去年9月转聘为驻院调解员，截至目前，张迎九已经调解纠纷388件 。这相当于过去一名法官一年满负荷的工作量 。
一站式多元解纷，一句话却有两个目标：既提供一站式的纠纷解决渠道，又要提供一站式高品质的诉讼服务 。全市法院将调解组织和功能集中至诉讼服务中心，努力让群众解纷“只进一个门、最多跑一次”，使纠纷以更便捷、高效、优质、经济的方式化解 。


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