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治理■南通?“一网统管”加快城市治理现代化


治理■南通?“一网统管”加快城市治理现代化
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治理■南通?“一网统管”加快城市治理现代化
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周朝晖摄

今年6月 ， 南通市市域治理现代化指挥中心一期项目正式启用 ， 整合12345政府服务热线、数字城管、网格化服务管理职责 ， 并与南通市大数据管理局实行一体化运行 。 中心接入64家市级部门 ， 10个县（市、区）合计74家单位的数据资源 。 那么 ， 5个多月来 ， 成效如何？
两客一危被实时监控
长期短板先后被补齐
11月14日中午 ， 一辆危化品运输车 ， 在我市一家化工园区附近显示行动异常 ， 没有按规定路线行驶 ， 涉嫌不当停留 。 约20分钟后 ， 辖区交警就出现在涉事区域 ， 对司机展开调查 。
涉嫌违规的司机万万没有想到 ， 自己所驾车辆的行踪 ， 早已被南通市市域治理现代化指挥中心两客一危车辆监测系统盯上 ， 显示在自动监控的大屏幕上 。
两客一危 ， 是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆 。
采访人员在采访中了解到 ， 该系统上线以来 ， 共发出1900多项监测预警 ， 发现企业证照数据异常近千家 ， 车辆异常驻留点300多项 ， 其中296项危化品车辆异常驻留点和91家要求整改的小化工成功匹配64个 。
南通作为港口城市 ， 每天油气等危险化学品吞吐量不小；同时 ， 作为知名的家纺之都 ， 每天消耗大量化学染料 。 目前 ， 我市共有两千多家危化品企业遍布在生产、使用、经营、运输、存储、废弃物处置各个环节 。 危化品链条长、涉及监管部门多 ， 长久以来存在共享难发现难协同难等诸多问题 。
随着今年6月 ， 南通市市域治理现代化指挥中心一期项目正式启用 ， 成功接入64家市级部门 ， 10个县（市、区）合计74家单位包括对危化品各个环节管理的数据资源得以实时共享 ， 此前存在的一系列管理短板得以补齐 ， 困扰各方的种种问题正被逐一破解……
小区装查违之眼试点推开
治疗城市病有了数据支持
过去 ， 我们发现有居民搞违章建筑 ， 要打许多个电话 ， 不断向有关部门举报 。 现在 ， 有了城管在我们天安花园加装的违章搭建监控设备 ， 不但不需要我们再操心 ， 一些居民也感受到了威慑力 ， 自觉中止了违章搭建行为 。 变化太大了！14日上午 ， 家住崇川区天安花园的陈先生感慨地说 。
为从源头上遏制新增违建 ， 我市决定对住宅小区安装监控设备实时监控 。 小区加装摄像头试点工作首先在崇川区推开 ， 对新增违建进行抓取和预警 ， 一旦发现苗头立刻通知执法人员前去查处管控 。 目前市城管局已在市区天安花园、盛和花半里开始进行安装摄像头试点 。
南通城管的数据和资源 ， 最终全部汇聚到市市域治理现代化指挥中心 ， 在大屏上随时可看到南通全域状况 ， 通过一个网络能管理全域 。 对实时发现的问题有驻场人员及时交办 ， 对于一些频发的疑难问题 ， 通过市域各个部门归集的资源形成一个多部门协同治理的管理链条 。
通过市域指挥中心资源整合 ， 及时发现和管控违建 ， 为城市管理决策和‘城市病’治理提供数据支持 。 目前 ， 各类违章搭建数量有所下降 。 进驻指挥中心的城管人员介绍 。
最强大脑24小时运转
为经济社会发展护航
作为城市管理的最强大脑 ， 南通市市域治理现代化指挥中心工作人员24小时值班 ， 通过智能化、数据化方式 ， 科学分析研判、监测预警 ， 确保全市经济社会安全平稳运行 。
市民顾先生前不久拨打12345热线 ， 反映崇川区唐闸镇街道河口村2组境内 ， 管道受损出现大面积停水 ， 居民生活受到影响 ， 希望尽快恢复供水 。 市市域治理现代化指挥中心接报后 ， 快速受理、准确派单至市水务公司进行处置 。 居民断水之忧 ， 及时得到化解 。
社情民意能够得到快速响应 ， 城市交通、商场景区流量峰值、公共安全、环境污染等城市运行的全貌 ， 也都能在市域治理现代化指挥中心大屏即时呈现 ， 真正实现一个电话管受理 ， 一个中心管全域 ， 一支队伍管治理的全方位无缝对接、精准管理 。
以事件智能合并为例 ， 以往同一事件 ， 可能会通过群众电话、网络等多渠道上报 ， 经常出现重复交办的情况 ， 如今通过AI技术对上报文本进行分析 ， 再进行相似度计算 ， 对相似事件进行合并 。 目前AI事件合并的准确率达84% 。
数据显示 ， 仅仅在今年中秋和国庆双节期间 ， 我市市域治理现代化指挥中心监测预警平台共汇聚消息类预警信息6777条 ， 全市网格员开展巡查走访共上报事件信息4747件 ， 全市12345在线平台共受理公众诉求19041件；按时答复率99.80% ， 服务满意率99.12% 。
一网尽览打通海量数据
三级联动彰显高效集约
在市域治理现代化指挥中心 ， 一张网是如何打通一座城近百个街道的？公安、市政、安防 ， 城市大脑和大数据是怎样辅助政府决策的？
事实上 ， 南通早在2013年就被住建部列入国家智慧城市试点名单 。 虽然起步较早 ， 但传统政务数据、物联网数据和互联网数据种类庞多；大数据的汇聚、融合、应用存在难点 。
今年6月市政府和京东数科推出并投入使用的市域治理现代化指挥中心 ， 改变以往的一切 。 通过一套底层城市大脑 ， 汇聚全市64个部门、10个县（市、区）十亿量级的数据 。 全市交通、公共安全、环境污染等情况 ， 在一个大屏幕上实时呈现 ， 一网打尽 。
通过市、县、乡三级联动指挥体系 ， 设立10个县（市、区）级指挥中心和96个乡镇街道工作站 ， 对来自百姓和不同部门多种渠道源的问题接报、事件智能合并 ， 历史案例匹配、工作任务分拨 ， 并对案情全流程实时跟踪 ， 记录结果并实现全流程闭环……数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效 。 七大核心功能得以实现 。
在力量保障上 ， 指挥中心现场每天有公安、环保、市政等17个部门的驻场代表执勤 ， 将本部门政务数据上传 ， 同时将指挥中心决策任务向下同步 ， 并参与跨部门任务流程对接 。
【治理■南通?“一网统管”加快城市治理现代化】（来源：南通日报 编辑/汪璐）


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