整治|破土记——建湖在全省首推全域土地综合整治
今年初以来 ， 盐城市建湖县上冈镇树新村一组77岁的吴正洪三天两头往村部跑 ， 打听土地调整批文到没到 。村干部一再劝慰：“我们村土地综合整治是全省第一桩 ， 整治后还涉及基本农田调整 ， 急不得 。”
转眼到10月底 ， 上冈镇树新村和洋中村全域土地综合整治项目通过验收 ， 相关土地管理数据依法调整并上报备案 。至此 ， 我省国土空间全域综合整治这项改革悄然落地 。
11月10日 ， 树新村153户农民盼望已久的集中居住区“树新小区”开工建设 。吴正洪现场告诉采访人员 ， 他选的是上下两层109平方米户型 ， 预计明年下半年搬进新房 。而我省优化国土空间格局的这项试点改革 ， 就肇始于树新村、从这个小区破土 。
【整治|破土记——建湖在全省首推全域土地综合整治】自愿：153户农民故土难离 ， 集中居住区建在村上
树新村距建湖县城约50公里 ， 地偏人穷 ， 尤其是农民住房拖了全县后腿——除村委会周边可见几栋两层小楼 ， 全村多是上世纪80年代盖的平房瓦屋 ， 不仅破旧 ， 而且安全系数低 。
2018年初 ， 建湖县将树新村共691户纳入县农房改善规划 ， 准备实施整体搬迁 。可故土难离 ， 村民们迟疑不决 。
2018年3月 ， 县里推出货币结算、进本村集中区、进乡镇集中区、县城购房补贴等6种搬迁安置“菜单” 。树新村538户选择非本村安置 ， 153户选择村内易地安置 。
要为153户建个集中居住区 ， 配套成本确实高 。上冈镇请示县里 ， 县里拍板：“认！”
这153户也为这份为民情怀所感动 ， 纷纷保证：“只要新居住点选好 ， 我们就签协议、拆老屋、搬进过渡房 ， 不用干部催、不用政府烦！”
两难：合规地相不中 ， 相中地不合规
选址任务 ， 落到树新村党支部第一书记刘程和村支书王彬身上 。
盖新房 ， 不能占一寸基本农田 ， 新居住区用地至少100亩 ， 村里有合规地吗？几位村干部一合计 ， 眼前就是——村委会对面几个废汪塘 ， 填土整平 ， 面积就够了 。
2018年5月 ， 村里组织村民代表实地查看 。可没等村干部介绍完 ， 现场已是嘘声一片 ， 个个咂嘴摇头 。有说汪塘填土地基不牢的 ， 有说边上有墓地“不吉利”的 ， 还有说离高铁百十米噪声大的 。总之 ， 当场否决！
刘程、王彬赶紧表态：“继续找 ， 直到大家满意为止 。”
村干部骑上自行车 ， 绕村转了好几遍 ， 才在233省道西侧寻得一块平整方正地块 ， 面积足够 ， 靠近主干道 ， 离村委会也不远 。这回 ， 村民代表们一眼相中了 。可村会计忍不住插话：“这地是不是合规？明天还得去县自然资源局上冈分局（当时）查 。”
第二天一查 ， 这块地只有一部分符合规划 ， 动不得！刘程、王彬烦恼得“头都大了”：在里下河地区找块“整地” ， 真难 。
搁浅：人心浮动 ， 盼试点带来“解套”希望
转眼到了2018年10月 ， 选择非本村安置的538户 ， 老屋基本拆清 ， 而这153户因选址没落实 ， 房屋未动 。这样一来 ， 推平宅基、统一平整土地、复垦种植 ， 也就成了泡影 。
更让村干部挠头的是 ， 见选新址半年没动静 ， 153户村民人心浮动 ， 甚至有人反悔 ， 嚷嚷着“不拆迁了”！这进而影响波及已过渡安置的538户 ， 其中也有人想“毁约” ， 要求重新评估拆除的房屋或“返回村里安置” 。
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