|32项制度创新成果、60个亮点项目……长三角一体化示范区交出“国考”成绩单
中国江苏网讯(采访人员 许海燕 沈佳暄)10月31日,长三角一体化示范区建设工作现场会在上海召开,这片2300平方公里的长三角一体化“试验田”交出了亮眼的“国考”成绩单 。
去年11月,长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌,一年以来,示范区握指成拳、凝聚合力,共形成了3项具有开创性的制度创新成果;聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务四大领域,全力推进60个亮点项目;着力整合政府、市场和社会各界力量,构建形成了“业界共治、机构法定、市场运作”的跨域治理新格局,示范区的制度创新度、项目显示度、民生感受度得到了充分展现 。
聚焦重点领域,32项一体化制度创新硕果累累
在“不破行政隶属、打破行政边界”的制度创新探索中,示范区聚焦跨域区域协同发展中的规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、信用管理八个方面中最具共性的问题,进行了系统化、开创性的改革创新 。
在32项制度创新成果中,有几个突破:
探索形成了统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制 。两省一市共同编制报批一体化示范区国土空间规划,着力解决毗邻地区规划底板不一致、规划标准不统一等问题 。目前已由两省一市政府正式联合上报国务院审批 。这份规划标志着示范区2413平方公里实现了“一张蓝图管全域”,是国内首份跨省域共同编制、具有法定效力的国土空间规划 。
建立标准、监测和执法“三统一”的生态环境保护制度 。着眼于解决跨区域生态环境分而治之的难题,充分调动上下游、左右岸协同治理的积极性,制定形成了《示范区生态环境“三统一”制度建设方案》,实现区域环境系统治理、精准治理,打造天蓝地绿水清的美丽示范区 。
探索形成了一批促进各类要素跨区域自由流动的制度 。针对要素跨区域流动的行政壁垒,着力探索统一人才、法人、金融等要素标准 。
探索形成了一批跨区域共建共享的公共服务政策 。针对三地公共服务标准差异,聚焦百姓的体验度和获得感,探索推进公共服务共建共享共用新机制 。
高质量发展,60个重点项目亮点纷呈
今年前三季度,示范区两区一县合计实现地区生产总值同比增长1.8%,逆势上扬,实现正增长;新增企业登记数量同比增长12.6%;实到外资同比增长31.8%,成为发展新热土 。
重大项目是高质量发展和制度创新的重要抓手和载体 。在推进一体化制度创新的同时,示范区执委会会同两区一县梳理形成示范区项目库,分类示范 。
一年来,示范区重点推进了16项生态保护类项目 。在统一规划、同一标准下,通过共同立项、委托立项、协同立项等方式,重点推进了7项互联互通类项目 。重点推进了28项产业创新类项目、9项公共服务类项目,打造了一批优质的教育、医疗、文化、体育等基础设施项目 。
附成果清单如下:
示范区建设一周年形成32项制度创新成果
1.两省一市共同编制报批一体化示范区国土空间规划
2.两省一市共同编制一体化示范区水利、生态环境、综合交通、供水、排水(雨污水)、燃气、产业发展、文化旅游专项规划
3.形成跨省域国土空间规划编制指导手册
4.建立跨省域生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”制度
5.形成示范区重点跨界水体联保专项方案
6.形成示范区跨界水体生态修复与岸线贯通工程一体化实施指导意见
7.形成示范区存量土地盘活工作方案
8.形成示范区统一的企业投资项目核准目录
9.形成示范区统一的产业发展指导目录
10.形成统一的示范区先行启动区产业准入标准
11.实行示范区外国人工作许可证(A类)跨区域互认
12.形成示范区海外人才居住证制度一体化机制
13.实行示范区专业技术人才资格和继续教育学时互认
14.实行示范区统一的企业登记条件、程序、方式等标准规范,统一企业经营许可、资质互认制度
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