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勇当改革先锋 昆山陆家镇打造＂三整合＂基层改革样板

打造基层治理现代化“新样板”，苏州60多个乡镇(街道)推进“三整合”改革 。作为昆山基层“三整合”改革的试点乡镇，陆家镇坚持一盘棋、一张图统筹，全领域、全过程推动，高标准、高质量落实“三步走”方式，着力打造“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构，形成具有昆山特色的基层治理新模式 。
勇当改革先锋 昆山陆家镇打造＂三整合＂基层改革样板
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抢抓改革机遇，陆家镇按照统一部署、分工协作、共同参与的原则，由镇党委书记负总责，成立5个改革专项工作组，形成一支指挥队伍、一张全域网格、一份职责清单、一套闭环制度、一项监督机制的“五个一”改革工作组织体系，对照昆山“三整合”各项任务要求，分解细化时间表、路线图、任务书，实施“挂图作战”，有序高效推进“三整合”各项工作 。
通过整合全镇39个部门，综合设置“一办一中心七局”9个职能机构，形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的组织架构，实现行政效率的“全新一跃” 。在此基础上，陆家建立统一领导与指挥、科学设置与配备、集中监督与指导的改革前、改革中、改革后的“三元”闭环工作机制，结合鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项”机制，让权限“接得住”、机构“设得准”、人员“用得好”，实现改革工作无缝对接、改革政策精准落地 。
创新突破，按下机构改革“快进键” 。在“三整合”改革推进中，陆家镇创新性实施“一核心引领”“一中心赋能”“一窗口通办”“一队伍执法”“一网格管理”的治理新模式，让指挥调度更智慧、审批服务更快捷、综合执法更高效、基层治理更精细 。依托智慧陆家综合指挥调度中心，实现跨部门、跨行业的数据共享和业务协同，有效打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，建成集数据汇集、指挥调度、辅助决策、分析研究、监督考核于一体的“智慧大脑” 。
同时，以陆家镇为民服务中心为核心，串联9个村(社区)市民驿站，形成“1+9+X”的小三级为民服务体系，完善一窗办、一门办、一网办、一次办、自助办、弹性办“六办”机制，着力实现“服务零距离、办事零等待、沟通零障碍，便民零盲区、审批零差错、办件零投诉”的“六零”效应，打通解决了基层群众办事难的“最后一米” 。
【勇当改革先锋 昆山陆家镇打造"三整合"基层改革样板】相关负责人表示，陆家将以构建简约高效的基层管理体制为目标，不断强化重设机构的高效运转，突出数据运用，不断强化指挥中心的优化升级；突出服务为民，不断强化行政审批的简约高效；突出创新治理，不断强化多网融合的综合效力 。“我们将以‘三整合’改革试点为契机，努力把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展动能，为昆山推进基层整合审批服务执法力量改革打造‘陆家样板’ 。”(陆轩)


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