南京■今年上半年断面水质持续优良、蓝天数多了27天......南京环境质量改善这样做！
荔枝新闻讯 梅子黄时日日雨 ， 随着江南进入梅雨季节 ， 江苏水环境质量改善压力骤增 。 在13个设区市中 ， 南京市的环境质量逆势而上 。
截至6月底 ， 水质优良（Ⅲ类及以上）断面比例持续保持100% ， 较上年同期（95.5%）上升4.5个百分点 ， 无劣Ⅴ类断面 。 纳入省考的10个集中式饮用水源地水质逐月达标 ， 达标率为100% 。 南京市空气质量优良147天 ， 同比增加27天 ， 优良率80.8% ， 同比增加14.5个百分点 。 各项污染物中 ， PM2.5均值34.1微克/立方米 ， 同比下降29.0% 。
骄人成绩的背后 ， 是一把手管环保既挂帅 ， 更出征 ， 一任接着一任干的坚守；是高位驱动、齐抓共管 ， 层层压实责任的多方努力；是功夫在平时、久久为功的扎实投入、多措并举 。
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一把手亲自抓 考核导向明确
2018年起 ， 南京市委主要领导同各板块书记签订责任状 ， 板块书记作为属地污染防治第一责任人 ， 对辖区环境质量负总责 。
领导挂钩负责制、点位长制是推动南京环境质量改善的一项重要机制 。 所谓全面治水、治气 ， 并不是只盯着国考省考几个断面 ， 也不是只考虑年底冲刺争取大气质量考核达标 ， 而是着力于源头管控 ， 力争河道所有来水水质的全面提升 ， 以精细化管理改善每一天的空气质量 。
【南京■今年上半年断面水质持续优良、蓝天数多了27天......南京环境质量改善这样做！】早在2018年 ， 为消除劣V类入江支流 ， 南京市建立了省控入江河流断面水质提升领导挂钩负责制 ， 由市四套班子主要领导每人挂钩负责一条劣V类入江支流 。
为进一步提升治水合力 ， 南京市政府和各区专门成立了水环境整治提升推进办公室 ， 市、区政府分管领导担任主任 ， 每周会同河长办、水升办、攻坚办和责任部门共商和调度治水工作 ， 日常注重工作调度与督办 ， 形成全市上下共同治水的工作模式 。
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南京市还创新建立了市级考核体系 ， 设置了市考断面和市控入江支流 ， 将所有不能稳定达标的市考入江河流全部纳入水环境区域补偿范围 ， 以市考保国考省考 ， 用经济杠杆倒逼各区积极开展河道整治 ， 进一步压实各板块治水目标和责任 。
我们的考核断面有80多个 ， 所有市控入江支流全部纳入 。 水环境区域补偿资金起点就定得高 ， 单个因子的补偿资金就达500万元 ， 而且每年翻一个倍 。南京市生态环境局水处负责人居小秋说 。
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水环境质量、大气环境质量 ， 两手抓、两手都硬 。 2019年 ， 南京市出台了史上最严的治气40条 ， 各个板块根据实际情况 ， 划分重点管控区域 ， 由属地一把手担任点位长 ， 分片包干 ， 按周现场调度工作落实情况 ， 统筹推进辖区内治气工作 。 南京市委主要领导每周统一调度 ， 听取各部门、县（市、区）治气工作推进情况 。 市攻坚办每周通报各县（市、区）治气项目进度和空气质量改善情况 ， 落实治气工作一岗双责 。
为体现干好干坏不一样 ， 南京市还对各板块当月细颗粒物（PM2.5）平均浓度、空气质量优良天数比率两项指标进行排名 ， 每项指标排名前三的区 ， 市里给予奖励 ， 后三位的区 ， 则要向市里上缴资金 。
全市各类工地 ， 实施八达标两承诺一公示 ， 配套智慧城建监管平台 ， 只要能切实做好控尘 ， 就可以纳入应急管控豁免名单 ， 仅2019年 ， 就有300家工地被纳入豁免名单 。
一个好汉多个帮 环保朋友圈技防加人防
环境质量改善 ， 生态环境系统不能单打独斗 ， 还要不断扩大朋友圈 ， 各司其职、各尽其力 ， 实现部门之间协同作战 ， 从一城辐射到周边都市圈 。
南京的水污染联防联控 ， 重点针对长江、石臼湖、滁河、胥河、句容河等跨区域河流 ， 做好上下游联动监测、信息共享、协调沟通、应急保障等工作 ， 从单河突破到流域 ， 从一城突破到一圈 ， 推动跨界水体水质不断改善 。
环境治理 ， 基础设施投入必不可少 ， 管网建设、雨污分流 ， 工地扬尘、油气回收等在线监控设施……南京把钱花在刀刃上 ， 用好用足各种工程措施和技术手段 。
近年来 ， 南京市开展了主城六大污水系统1400公里管网大规模排查工作 ， 同步实施了5700余处混接点和管道缺陷修复整改 。 新建污水主次管网580公里 ， 建成污水主次干管3234公里 ， 新改扩城镇污水处理厂14座、规模83万吨/日 。
面对污水处理厂需要长期规划投建 ， 短期内难以新增处理能力的问题 ， 南京市投建了近百座小型水质净化站作为临时补充 ， 日处理能力达到40万吨 ， 实现污水能接尽接、应接尽接 ， 从源头上减少污水入河的可能性 。
在治气手段上也推陈出新 ， 率先出台《南京市2020年臭氧污染防治方案》 ， 30条措施从工业点源治理、移动源挖潜和面源精细化管理三方面持续推进大气污染物减排 。
为削减一次颗粒物 ， 南京实行以克论净积尘考核 ， 全市范围内共配备了近百台大型雾炮车 ， 并辅以小型、微型清扫器械 ， 在重点区域24小时不间断作业 。 据初步统计 ， 每天南京城市道路保洁用水近千吨 ， 各类保洁车辆行程近1万公里 。
为实现监管网格化 ， 南京11个区都建成了辖区热点网格 ， 共布设微站点位近700个 ， 建成66个街镇空气质量监测站点 。 初步建成全市热点网格监管平台 ， 制定全市街道月度排名考核办法 。 全年组织开展VOCs常态化走航观测 ， 利用卫星遥感、无人机航拍手段开展监控 。 发现问题后 ， 实时将情况通报给所在地 ， 通过污染监管平台交办 ， 限期整改回复 。
在创新技术防治手段的同时 ， 南京也注重发挥人防优势 。 2019年 ， 南京市攻坚办组织了12个驻区督查组 ， 全市各部门出人出力 ， 下沉到12个板块 ， 既督企 ， 也督政 。 各督查组根据清单内容实施督查 ， 将督查问题每周进行交办 ， 并针对交办问题实施回头看 ， 对整改不到位的问题 ， 提交市攻坚办曝光组实施曝光 ， 形成工作闭环 。
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