|宁镇扬一体化实现重大突破、全面提速 南京东进!走向“加强版省会区域”

|宁镇扬一体化实现重大突破、全面提速 南京东进!走向“加强版省会区域”
文章图片
南京城市东瞰 。张 健摄|宁镇扬一体化实现重大突破、全面提速 南京东进!走向“加强版省会区域”
文章图片
宁镇扬大都市区总体空间格局【|宁镇扬一体化实现重大突破、全面提速 南京东进!走向“加强版省会区域”】7月4日 , 宁镇扬三市党政一把手聚首签署五大协议 , 在创新大走廊、轨道交通建设、长江大保护、大数据通用等领域实质性推动三地一体化 , 这是宁镇扬一体化发展理念自2002年提出以来 , 三地融合突破力度最大的一次 。
眼下正是各地谋划“十四五”的关键时期 , 三地签约势必对宁镇扬未来发展产生重大影响 。
就在签约的3天前 , 7月1日 , 南京召开新闻发布会 , 公布由中国科学院院士段进领衔编制的《南京紫东地区概念性设计》 。 在这份规划中 , 南京明确把紫东确立为南京融入长三角的门户地带、宁镇扬同城化核心区 。
是西融、北延 , 还是东进、南拓 , 哪里才是南京都市圈的突破点?南京上述行动释放的信号指向明确:以都市圈为载体推动省域一体化 , 正是推进长三角一体化发展的重要内容 , 从这个意义说 , 南京东进 , 优先牵手镇扬 , 力推一体化 , 是富有战略眼光的强“圈”选择 。
G312协作发展 , 替代中心虹吸
宁镇扬三地面积1.7万平方公里、人口1600多万 , 2019年GDP达2.4万亿元 , 人均GDP超过2万美元 。 从空间区位看 , 宁镇扬三地是近邻中的左邻右舍 。 三地市中心 , 新街口、大市口、文昌阁 , 相互的道路距离不超过100公里 , 空间距离不超过70公里 。
三市唇齿相依 , 融合大势日渐显露 。 就在6月30日 , 南京大学与扬州市人民政府签订协议 , 扬州实力最强的医院——苏北人民医院将由双方共建为南京大学医学院附属苏北人民医院 。 南京优势资源辐射周边的势头有增无减 。
4日 , 三市党政一把手签署协议 , 所有协议充分吸纳各方反馈意见 , 三方共商共议 , 并按程序开展合法性审查 , 基本达成一致 。 这五份文件是《共建G312产业创新走廊框架协议》《南京江北地区至仪征轨道交通研究合作协议》《宁扬城际共建补充协议》《宁镇扬信用城市联盟合作机制框架协议》和《南京市与镇江市跨界水体水质提升合作协议》 。
在三市合作中 , 这条总长约50公里产业创新走廊的打造被置顶 。 省委常委、南京市委书记张敬华提出 , 要以这条走廊作为资源优化配置的突破口 , 以产业链强链补链为主抓手 , 推动南京8条重点产业链与镇江、扬州深度对接 , 形成要素流通、互相支撑、互为补充的错位发展格局 。
“G312产业创新走廊” , 在产业、创新和改革三个维度都肩负重任 , 被寄望要成为“长三角沪宁产业创新带重要引擎”“南京都市圈制度创新综改试验区”“宁镇扬一体化科技协同创新中心” 。
宁镇对这条发展带提出了五个方面10条任务 , 包括规划战略协同、提升区域协同创新能力、建设融合发展的产业体系等 。 要构建“一心、双带”的空间格局 。 “一心”:以紫东地区仙林科教城—麒麟科技城为主、镇江高校园区为辅 , 全力打造综合性国家科学中心;“双带” , 是指沿江产业转型发展带、临山创业创新发展带 。
在近期公布的2019年人才吸引力百强城市中 , 宁镇扬三市分列第6、第55和第44位 , 南京的引力指数53.2 , 扬州和镇江的分别是8.1和6.3 。
G312产业创新走廊的实施与经济学家、南京大学原党委书记洪银兴的设想一致 。 他认为南京作为科创中心 , 有科技创新成果但受土地等空间的限制 , 科技成果产业化缺乏足够的场地 。 围绕产业链部署创新链 , 科创中心外围有足够的科技成果产业化的空间 。 在他看来这种科创走廊的协作方式比中心城市虹吸周边的发展模式更有利于区域协调发展 。


推荐阅读