地下空间|城市地下空间开发诸多难题待解带来启示 ——建造“地下城”，当避免盲人摸象( 二 )
此外，部分人防工程也通过申请平时功能兼容临时商业设施，成功办理划拨用地手续 。南京市南湖第一中学操场下方的南湖体育场地下停车场，总建筑面积约2.2万平方米，规划用途为配建停车场库及人防建筑等功能 。去年7月，其中4700平方米地下人防管理用房获批调整为商业用途 。
地上地下需“同频共振”
南京市规划和自然资源局8月初发布公示，新街口金鹰中心A、B座地下一层将进行连通，并于A座附近新增地下过街通道，从而实现商业区与城市公共地下通道的贯通 。这意味着，新街口地下空间将进一步向西扩容 。
“中华第一商圈”新街口，地上车水马龙、高楼林立，“地下城”更是规模庞大 。以“大转盘”为轴心，新街口地铁站的24个出入口成为连通地面和地下的纽带，从最南边的中央商场步行至最北边的艾尚天地，不超过10分钟 。与地面商业形态相匹配，新街口地下空间也早已超越通行的功能范围，形成别具特色的地下商业街 。走在地下通道，两旁各色商铺门店应有尽有，仿佛成为地面商业街的“倒影” 。
相较于日客流量超过78万的新街口，2006年起就要打造“南京最繁华地下商业街”的湖南路则落寞了许多 。湖南路地下商业街2015年4月动工，可随着工期一拖再拖，竣工遥遥无期，一度被传“烂尾” 。如今走在湖南路街头，小店零落、人气惨淡，再也没有昔日“南京第二商圈”的踪迹 。
“地上建筑与地下开发应形成良性互动，才能让地下空间真正成为城市的有机部分 。”黄富民表示，不少地下空间开发的失败，多半是因为在规划时没有结合地面建筑特点，打造有亮点、有节点的地下空间 。“比如，南京科举博物馆，就将地面遗址与地下馆体完美结合，既保留江南贡院的原汁原味，又匠心独具地采取下沉式设计，让游客远离喧嚣，仿佛穿越到科考现场 。”
除了规划层面，地上地下建设的不同步，同样也是地下空间开发利用的一大难点 。苏玲举例说，“地铁建设只能划拨地铁本体的用地，周围‘边角料’不在整体规划当中，导致无法同时拆同时建，从而使地上地下功能无法统一 。”
采访人员 沈佳暄 颜 颖
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