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园区|深耕“试验田”，南通开发园区再出发

中国江苏网讯 一场以“去行政化”为主要目标的改革在南通17家省级以上开发园区快速推进 。今年以来 ， 从园区整合、管理体制、机构设置等多个方面发力 ， 南通各类开发园区变阵再出发 。
“抢抓长三角一体化发展等多重战略机遇叠加的风口 ， 南通全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展 ， 各类开发园区要在招引项目、集聚产业、创新发展等方面担当大任 。”南通市委书记徐惠民说 ， 各类开发园区必须通过去行政化改革瘦身强体 ， 回归发展经济主体职能 ， 激发改革开放创新动能 ， 奋力当好全市经济发展“火车头”、招商引资“主战场”、深化改革“试验田” 。
创新融合 ， 江海大地澎湃“园区力量”
过苏通长江大桥 ， 桥北两块巨幅广告牌格外抢眼 ， 一块是苏通科技产业园区 ， 一块是锡通科技产业园 。从今年春天开始 ， 两个园区拥有了新的名字：苏锡通科技产业园 。
“苏通”“锡通” ， 分别是南通与苏州、无锡跨江融合打造的共建园区 。近3年 ， 两个毗邻的园区注册外资、到账外资年均增幅均超过50% ， 一般公共预算收入年均增幅超过40% 。“但由于地理相近、功能相近、产业相近 ， 两个园区资源重复、格局类似等困境 ， 做大做强面临天花板 。”苏锡通科技产业园党工委书记王凯介绍 ， 今年初 ， 南通大手笔对两个园区进行整合 ， 目标通过“合二为一”实现“1+1>2” ， 力争通过3年努力 ， 实现“经济总量翻番 ， 制造业产值和服务业营收双破500亿元” ， 初步建成沪苏跨江融合发展试验区 。
新组建的苏锡通科技产业园 ， 只是南通众多开发园区中的一个 。从1984年诞生我国首批14个国家级经济技术开发区之一的南通经济技术开发区 ， 到目前 ， 南通已拥有省级以上开发区17家 ， 总数位列全省第二 ， 其中国家级开发区5家 。
创新融合 ， 跨区域合作共建 ， 是南通园区建设的鲜明特色 。走进启东高新技术开发区 ， 上海外高桥集团（启东）产业园的牌子高高矗立 。这个5平方公里的“园中园” ， 是江苏与上海首个跨区合作的“试水样本” 。以外高桥（启东）产业园为代表 ， 南通已打造了10多个跨江、跨省、跨国合作共建园区 ， 持续释放“强磁场效应” ， 集聚新理念、新科技、新产业等发展要素 。
去年 ， 南通省级以上开发园区以约占全市1/4的面积 ， 贡献了41.9%的地区生产总值、42.7%的一般公共预算收入、68.4%的进出口总额；新开工亿元以上产业项目422个 ， 其中10亿元以上重特大项目182个、约占全市2/3 。
减负放权 ， 打造迸发活力第一平台
尽管如此 ， 对比一江之隔的苏南 ， 南通开发园区却“多而不强” 。经过一次次跨江“取经”和头脑风暴 ， 今年以来 ， 一场针对园区的改革在该市快速推进 。
1—7月 ， 如皋经济技术开发区签约项目11个、总投资110亿元 ， 另有在手在谈项目61个 ， 包括4个50亿元以上的“巨无霸” 。成绩的背后 ， 是一支精干高效的招商团队 。如皋开发区党工委常务副书记郝晓东介绍 ， 按照“去行政化”要求 ， 如皋开发区“区街分设”改革迅速到位 。开发区更多的人手从社会事务管理中脱身主攻经济发展 ， 专职招商人员由12人增至60多人 ， 达到开发区工作人员总数的近三分之一 。


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