纵相新闻■英国为何还不“封城”？约翰逊在等什么？
上海外国语大学英国研究中心研究员、博士赵璧
3月20日下午通报英国疫情的每日采访人员会召开之前 ， 已经有多家媒体预测首相约翰逊当天将宣布对伦敦全部或者部分地区封城 。 然而 ， 再次出乎媒体意料的是 ， 虽然约翰逊确实迈出了英国抗疫以来的最大一步——关闭英国所有的餐厅、健身房和酒吧 ， 但仍然没有宣布封城 ， 也没有颁布出行禁令 。 
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英国为何迟迟不肯采取严格的“禁足”措施呢？
从首相约翰逊的整个抗疫政策演变过程来看 ， 其终极目标一直是实现经济与抗疫之间的平衡 ， 把整体损失减到最小 。 虽然外界对其政策多有批评和误解 ， 但其实约翰逊为实现这一目标一直走的是小心谨慎、“走一步看一步”的路线 。
约翰逊的担忧
首先当然是经济 。 根据英国国家统计局（OfficeforNationalStatistics）公布的数据 ， 今年1-3月 ， 英国GDP增长为零 ， 这是继去年第四季度以后又一个增长为零的季度 。 服务业中 ， 批发零售业、酒店业、餐饮业原本在今年一月脱欧形势明朗以后已经出现了明显反弹 ， 并创造了大量新的就业机会 。 然而新冠疫情的爆发却使这一喜人涨势彻底归零 。 事实上 ， 在前三次“眼镜蛇”会议后 ， 约翰逊并没有追随意大利、法国等国的脚步 ， 积极推行封城、禁止大型公共集会等比较严厉的措施 ， 主要还是出于“保经济”的考虑 。 但3月18日英镑汇率跌至35年来最低 ， 外界普遍认为是对英国抗疫前景不乐观所致 ， 这才推动了约翰逊最终在3月20日作出关闭全国所有餐厅和酒吧的决定 。
其次是英国人热爱“自由”的民族传统 。 3月18日约翰逊在采访人员会上说：“我们生活在一个自由的国度 。 自由是我们生活的一大特色 ， 我们不会限制英国人民的自由 。 ”约翰逊一直担心强行推行相关措施会遭到大量民众的无视或反对 ， 反而收不到预期的效果 。 他的担心确实不无道理 。 仅以酒吧为例 。 约翰逊在16号的采访人员会上公开呼吁大众停止出入酒吧 ， 减少不必要的社交 。 但第二天 ， 他79岁的父亲斯坦利·约翰逊就出来“拆台” ， 坚称“如果我想（去酒吧） ， 我就会去” 。 英国30多所高校主动转为线上授课以后 ， 大量不用上学的年轻人则更加肆无忌惮地光顾酒吧 ， 并在推特上掀起了一波晒饮酒狂欢照的热潮 。 除此以外 ， 抗疫将是一场漫长的战斗 ， 多项科学研究都表明英国很可能需要花费一年甚至一年半才能彻底消除新冠病毒威胁 ， 但约翰逊政府一直认为“禁足”政策如果施行太久将会导致民众的“行为疲劳” ， 反而降低大家的配合度和警惕性 ， 所以迟迟不愿启动 。
同时 ， 意大利和法国的失败经验也给英国增加了谨慎行事的理由 。 3月14日晚法国总理菲利普宣布 ， 自当晚12时起关闭全国“非必需”商业场所 ， 包括餐厅、酒吧、咖啡厅和电影院等 ， 并要求民众尽量远程办公 ， 最大限度避免集会 ， 避免除了基本采购、少量运动或选举投票之外的出行 。 但就在当晚 ， 大量法国民众涌入酒吧 ， 在无任何防护措施的情况下进行“最后的狂欢” 。 次日又正逢春光明媚的周日 ， 巴黎各大公园、广场、河岸都挤满了晒太阳、野餐和运动的人群 。 当日 ， 法国确诊病例升至5423例 ， 死亡127例 。 而在意大利 ， 3月7日 ， 意大利总理孔特宣布即刻封锁伦巴第大区和周边11个省 ， 但该法令提前被媒体泄露 ， 导致大量北部人群出逃 ， 疫情形势进一步恶化 。 迫不得已之下 ， 3月12日 ， 意大利宣布封锁全国两周 ， 但“欧洲最严封城令”仍然没有阻止疫情的进一步恶化 。 感染和死亡人数继续飙升 ， 目前政府已将解封日期推迟 ， 要求民众继续居家隔离 。 意、法等国的经验表明 ， 宣布封城之后配套保障措施是否到位 ， 是严厉抗疫措施起效的关键 。
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